中新網(wǎng)7月27日電 據中國青年報報道，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )26日公布的信息顯示，今年上半年，全國160多戶(hù)中央企業(yè)實(shí)現利潤3516.5億元，同比增長(cháng)16%。這些利潤去哪里了？按照目前的政策，國企的稅后利潤歸企業(yè)所有。今年上半年3500多億的利潤，都在企業(yè)的賬上，都歸企業(yè)花。
國資委主任李榮融曾說(shuō)：“國有企業(yè)搞了半天，它是國家的，它是人民的。所以，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的�！敝袊嗣胥y行行長(cháng)周小川也認為國企應該向國家分紅。但這些都還只是政府努力的方向，目前無(wú)法實(shí)現。
這是因為當前采取的政策混淆了稅收和國有資產(chǎn)收益的界限。中國國企長(cháng)期實(shí)行“統收統支”，即企業(yè)將所有利潤上繳財政，然后再從國家財政獲得投資、虧損所需的全部資金。1994年稅制改革后，國企的稅后利潤歸企業(yè)所有。
國資委研究中心副主任彭建國曾指出，在國家尚未建立國有資本收益收繳制度的情況下，企業(yè)擁有國有資本收益自由支配權。效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹，而困難企業(yè)的職工卻收入下降，由此產(chǎn)生了企業(yè)內部分配秩序混亂的弊端，日益導致社會(huì )分配不公，并積重難返。
部分國企的巨額利潤結余，全部由國有企業(yè)自主支配，存在著(zhù)很大的隨意性，企業(yè)掌握的預算外資金容易亂投亂花，因決策失誤造成的極大浪費、損失和各種形式流失的現象時(shí)有發(fā)生。
認識到這一問(wèn)題嚴重性的李榮融曾公開(kāi)表示：“國資委最大的權沒(méi)有落實(shí)，就是收益權。因為出資人最重要的權是收益權。當然分紅有了以后，這個(gè)錢(qián)怎么使用，也要有一套很好的辦法�！�
據了解，國資委正在推進(jìn)的“中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度”，將使得央企將不再能“獨享”一年6000多億元的利潤，而要開(kāi)始向國家這個(gè)出資人上繳收益。
來(lái)自國資委的消息說(shuō)，財政部和國資委已達成一致，由財政部負責編制總的國有資本經(jīng)營(yíng)預算，國資委負責編制166戶(hù)中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算。目前國資委正積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)抓緊研究具體方案，有望年內出臺。
“獨立編制國有資本經(jīng)營(yíng)預算，有利于分離政府作為公共管理者和作為國有資產(chǎn)所有者的兩種職能�！迸斫▏f(shuō)。北京、上海、深圳等地已開(kāi)始進(jìn)行國有資本經(jīng)營(yíng)預算試點(diǎn)，其中北京市對所出資企業(yè)的收益收繳工作已全面推開(kāi)。(王堯)
