中新網(wǎng)8月28日電 據中國證券報報道，30家外資銀行代表日前急赴北京，參加銀監會(huì )的《外資銀行管理條例》征求意見(jiàn)稿討論。與會(huì )的外資人士普遍對《條例》的細節條款有不少疑問(wèn)。有專(zhuān)家認為，博弈的結果尚不明確。而《條例》出臺后，將更加考驗監管層的風(fēng)險管理控制能力。
關(guān)鍵細節尚未明確
一位外資銀行人士表示，“這個(gè)征求意見(jiàn)稿只是一個(gè)框架，具體業(yè)務(wù)細節尚未規定，將會(huì )造成很大的運營(yíng)問(wèn)題，雖然一些人在會(huì )上也提出了這樣的疑問(wèn)，但答案還不明確�！�
他透露，按目前《商業(yè)銀行法》規定的關(guān)于銀行運營(yíng)的一些具體要求，外資行現有水平與之相去甚遠。這些具體要求包括對存貸比率、外債額度、同業(yè)拆借金額、資本充足率、大客戶(hù)集中度比率的要求等。而這些細節問(wèn)題不明確，將來(lái)享受?chē)翊龊�，將成為制約外資銀行業(yè)務(wù)最大的問(wèn)題。他有點(diǎn)憂(yōu)慮地說(shuō)，“僅一個(gè)細節的微調就會(huì )波及很廣的業(yè)務(wù)范圍�！�
按照國內監管要求，中國銀行的存貸比率不得高于75%。而外資行目前的存貸比平均水平是46%，短期內要達到75%，恐難實(shí)現。此外，外資銀行以分行的身份對大客戶(hù)授信，貸款額可達幾億。而一旦成為法人機構，按照規定，給大客戶(hù)的貸款不得超過(guò)法人注冊資本的10%，一位外資行人士說(shuō)，“這意味著(zhù)做大客戶(hù)的業(yè)務(wù)將十分艱難�！�
成本問(wèn)題也成為外資銀行憂(yōu)心的范圍。按條例要求，法人注冊資本為10億元，下設分行運營(yíng)資金為1億元，資本充足率本外幣合并考核。因此，好幾位外資行人士均對記者表示，其總行正在考慮增資的問(wèn)題，“這與跨國機構資金是否雄厚無(wú)關(guān)，因為一項資金的批準，是一個(gè)很復雜的程序�！�
部分外資銀行反應平淡
對于那些志在中國開(kāi)展全面人民幣業(yè)務(wù)的外資行來(lái)說(shuō)，對此次新政的態(tài)度非常積極，但也有部分外資銀行對此反應冷淡。
德福泰銀行的一位人士介紹，那些主要做公司業(yè)務(wù)的外資銀行對新政態(tài)度較為平靜。這是由于他們主要的服務(wù)對象是在中國的外商獨資企業(yè)，這些企業(yè)在外資銀行的所在國已經(jīng)有廣泛、深入的客戶(hù)群體，彼此了解很深，“我們的業(yè)務(wù)非常穩定，也一般不做個(gè)人業(yè)務(wù)，開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)并不是我們的重點(diǎn)，也并不迫切�！�
風(fēng)險管控水平考量監管智慧
銀監會(huì )相關(guān)負責人曾表示，修訂此條例旨在全面兌現入世承諾，在承諾基礎上對外資銀行實(shí)行國民待遇，國民待遇更多地體現在外資法人銀行的準入和監管上�！稐l例》也指出，“準入程序、監管標準盡量與中資銀行一致”、“遵循國際監管慣例，充分體現風(fēng)險監管、合并監管和審慎監管的理念，保護存款人利益，維護銀行體系穩健運行�！�
對此，有國內銀行的人士表示，統一監管雖然免去了不同監管體系的沖突，但以前外資行的實(shí)質(zhì)風(fēng)險都在母行，一旦成為本國獨立的法人機構后，母行除了可能提供注冊資本金外，沒(méi)有其他責任和義務(wù)。假如運營(yíng)若干年后由于壞賬太多等原因而倒閉，承擔后果的將是當地的存款人。
有業(yè)內人士提醒，近幾年有些外資銀行擴張過(guò)度，很多問(wèn)題短期內無(wú)法顯現，過(guò)了一段時(shí)期才會(huì )滯后暴露，這更將考驗監管層風(fēng)險管控的能力�！氨O管當局的目的是保障金融系統的穩定，新的架構是否能起到這個(gè)作用，效果還很難說(shuō)�！� (俞靚)
