中新網(wǎng)9月11日電 據經(jīng)濟參考報報道，中國國家稅務(wù)總局日前宣布，自2006年7月1日起，將內資企業(yè)計稅工資扣除標準提高一倍，由800元提高到1600元。有關(guān)人士分析指出，這是中國統一內外資企業(yè)所得稅，即向“兩稅合并”邁出的關(guān)鍵一步。
“這將在客觀(guān)上擴大內資企業(yè)的稅前抵扣額度，縮小內外資企業(yè)的稅負差距，逐步實(shí)現公平競爭�！敝袊嗣翊髮W(xué)財稅專(zhuān)家朱青教授認為。
目前，中國內資企業(yè)所得稅工資稅前扣除主要實(shí)行限額計稅工資政策。即相當一部分企業(yè)計稅工資的人均每月扣除限額標準為800元，在此基礎上，省級人民政府可自行確定上浮20%。外一些企業(yè)，如事業(yè)單位、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)、集成電路生產(chǎn)企業(yè)，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，實(shí)行工效掛鉤計稅工資辦法的企業(yè)等，允許工資在計算應納稅所得額中據實(shí)扣除。
近年來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，企業(yè)職工工資增長(cháng)較快，據國家統計局最新公布的統計數據，2005年中國城鎮單位在崗職工平均工資每月已達1533.75元，經(jīng)濟發(fā)達地區和一些效益好的行業(yè)更高。
“目前，內資企業(yè)的所得稅稅率超過(guò)30%，而外資企業(yè)的所得稅稅率遠低于內資企業(yè)。內外資企業(yè)同場(chǎng)競技，卻不在同一條起跑線(xiàn)上，顯然不公平�！比A能伊敏煤電公司總經(jīng)理戴為說(shuō)。
根據企業(yè)所得稅稅源調查資料測算，內資企業(yè)所得稅實(shí)際稅負比外資企業(yè)高近10個(gè)百分點(diǎn)，工資扣除政策差異是重要原因之一。
“這次提高內資企業(yè)計稅工資扣除標準，是‘兩稅合并’的前奏。如果人均計稅工資扣除標準提高800元，按照法定33%的內資企業(yè)所得稅，企業(yè)每人的稅費負擔可減少約260元。這對于大型國企或勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)是相當可觀(guān)的一筆費用�！辈讲礁呒瘓F董事長(cháng)王填說(shuō)。
這一調整無(wú)疑減輕了內資企業(yè)稅負，但和外資企業(yè)允許全額扣除的標準相比，這一政策似乎仍沒(méi)“到位”。稅務(wù)總局負責人表示，出臺這一標準，是經(jīng)過(guò)財政部、稅務(wù)總局反復研究，之所以仍采用限額扣除，主要考慮了以下幾個(gè)方面。
一是可以基本解決多數企業(yè)工資稅前扣除不足問(wèn)題。2005年全國城鎮單位在崗職工平均工資每月1533.75元，將內資企業(yè)工資稅前扣除標準提高到人均每月1600元，可以解決大多數企業(yè)工資稅前扣除不足的問(wèn)題。
二是與個(gè)人所得稅費用減除標準相銜接。中國個(gè)人所得稅工資薪金所得費用減除標準已從每人每月800元提高到1600元，將內資企業(yè)工資稅前扣除標準也提高到人均每月1600元，兩個(gè)所得稅互相照應，政策兼顧。
三是有利于稅收管理。由于目前一些企業(yè)的自我約束能力仍較弱，利用多扣工資逃避所得稅的行為沒(méi)有相應有效的監管措施，為了防止濫用政策逃稅，在目前征管手段還不完善的條件下，有必要沿用限額扣除的辦法。
同時(shí)，主管部門(mén)和一些專(zhuān)家還表示，采用這一標準的一個(gè)重要因素，是考慮到國家財政的承受能力。提高計稅工資扣除標準，將使企業(yè)增加稅前扣除、國家稅收收入減收。這次政策調整從今年下半年開(kāi)始執行，據測算將減少今年企業(yè)所得稅收入120億元，這個(gè)數額對國家財政收入影響不至于過(guò)大，可以承受。
稅務(wù)總局還表示，此次政策調整的同時(shí)，規定停止執行地區可以浮動(dòng)20%的規定，并嚴格要求各地不得以任何理由、任何方式擅自提高計稅工資扣除標準。這主要是為了平衡區域間企業(yè)所得稅稅負，促進(jìn)企業(yè)公平競爭和區域間人才合理流動(dòng)。(齊中熙）
