黨的十六屆六中全會(huì )10月8日在北京舉行。會(huì )議的一個(gè)重要議程就是研究構建和諧社會(huì )的問(wèn)題。圍繞著(zhù)這個(gè)議題,有關(guān)收入分配制度改革、特殊利益集團與貧困群體的強烈反差等事關(guān)和諧指數的問(wèn)題,都引起了多數人的關(guān)注。
與此相呼應的是,一條有關(guān)央企的新聞也進(jìn)入公眾視野。國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國日前表示,中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度具體方案年內有望出臺,這意味著(zhù)央企從明年起將不再能獨享6000多億元的利潤,而要向出資人上繳收益。
眾所周知,人們對央企的不滿(mǎn),大多來(lái)自于其名義上是歸全體國民所有,但在利潤上卻是獨享其成。對利益的自主分配不但造成了央企內部分配的不公,同時(shí)也形成了部分特殊利益集團。這在某種程度上和壟斷企業(yè)如出一轍,而事實(shí)上,很多壟斷行業(yè)的身份就是央企;蛟S正是看到了這些特殊利益集團的存在是社會(huì )和諧的最大威脅,政府啟動(dòng)了一場(chǎng)影響廣泛的收入分配制度改革。此間有關(guān)專(zhuān)家已經(jīng)指出,此次改革將使中國逾億人受益。
一方面是特殊利益集團長(cháng)期盤(pán)踞公共資源高地并獨占利潤,另一方面是貧困群體被排除在體制之外,難以享受社會(huì )發(fā)展成果,兩個(gè)不同層級的群體在享受著(zhù)不同的利益分配之時(shí),也形成了與社會(huì )和諧極不相稱(chēng)的貧富差距、階層差距、利益集團差距。
當然,我們在此強調特殊利益集團和貧困群體的反差,并不是要求在短時(shí)間內完全消除貧富差距,這也是不可能。即便在西方發(fā)達國家,收入差距也是正常存在的社會(huì )現象,甚至貧富懸殊也很?chē)乐。但關(guān)鍵是我們的收入差距很多時(shí)候并不是因為個(gè)人能力的不同所致,而是緣于社會(huì )分配的不公。
何以有此說(shuō)?不可否認,收入差距的拉大是社會(huì )轉型期的一個(gè)結果,不同的階層代表著(zhù)不同的利益訴求,自然也就享受著(zhù)不同的利益分配。然而這其中有部分階層、集團利用的是其壟斷的地位,通過(guò)不公平的競爭,獲得了大量既得利益,從而形成所謂的特殊利益集團。像高速公路收費員月薪8000元、電力公司抄表工年薪十萬(wàn)元等就是典型表現。
事實(shí)上,特殊利益集團的存在可以說(shuō)與我們當下的制度經(jīng)濟有關(guān)。我們的市場(chǎng)經(jīng)濟目前還存在著(zhù)雙重的不公平。一個(gè)是壟斷的特權市場(chǎng),如電力、交通、電信、能源等行業(yè),從起點(diǎn)上就享受不公平的競爭;另一個(gè)則是不能真正進(jìn)入市場(chǎng)、享受自由競爭的貧困群體,如農民,對他們來(lái)說(shuō),毫無(wú)公平可言。
因而,要想盡可能地縮小貧富差距,保障社會(huì )公平,當前最需要的就是逐步減少特殊利益集團的存在,通過(guò)此,讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟的主體,將市場(chǎng)公平競爭的權利平等地賦予每一個(gè)人、每一個(gè)群體。新的政策制定就要針對所有人,而不能只針對部分人。公共政策公平了,公眾利益也就共享了。
“公正即和諧”,和諧的社會(huì )呼喚利益分配的和諧,因為只有利益的和諧才有社會(huì )的和諧。而要想實(shí)現利益的和諧,就要把貧困群體納入到公眾利益的分配體系中,逐步消除特殊利益集團的特權地位, 或許這就是央企不再獨享利潤所傳遞的收入分配改革的話(huà)外音。
(文章來(lái)源:廣州日報)