中新網(wǎng)10月12日電 據北京商報報道，商務(wù)部近日發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)指出，“十一五”期間，將逐步形成內外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。這就意味著(zhù)，外資企業(yè)在中國的“超國民待遇”將被取消。
中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓指出，中國自改革開(kāi)放以來(lái)，對于外資政策上是“有收”、“有放”，對合資和出口比例都有一定的要求。在稅收方面，外資的稅收政策也有優(yōu)惠。利用外資的本質(zhì)是促進(jìn)國內經(jīng)濟的發(fā)展，而外資的引入和地方政府官員的考核標準相掛鉤，一方面可以促進(jìn)地方外資的引進(jìn)，但另一方面，過(guò)多的外資引進(jìn)對地方經(jīng)濟的沖擊會(huì )更大。
《綱要》指出，在利用外資上，首先要做到觀(guān)念上的轉變，從行政引資、追求外資規模，向遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律引資轉變，地方政府要淡化引資規模的考核，通過(guò)引入技術(shù)含量、國內配套比例、資源消耗、環(huán)境保護、新增就業(yè)等綜合指標，建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的吸收外資考核評價(jià)體系。逐步形成內外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。
同時(shí)，“十一五”期間，外資利用也將從過(guò)去注重以外資投入拉動(dòng)經(jīng)濟總量增長(cháng)，向著(zhù)重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級轉變，注重對引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng )新，提高利用外資促進(jìn)自主創(chuàng )新的能力。
對外資結構進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵引入技術(shù)輻射能力強、吸收就業(yè)能力強、資源節約型的外資企業(yè)，鼓勵外資投向農業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、環(huán)保和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導外資投向中西部地區，優(yōu)先鼓勵外資與國內企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合資合作。
宋泓表示，對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，環(huán)保等產(chǎn)業(yè)外資的鼓勵，是國家宏觀(guān)調控指導性的進(jìn)一步加強，哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有達到要求，在外資引進(jìn)上就對其進(jìn)行有側重的幫助。(劉洋)
