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沿著(zhù)膠州灣從高速公路駛入青島，視線(xiàn)便直接伸向了海域深處，仿佛正在走向美麗的東海龍宮。但是，這個(gè)美麗的北方濱海城市，和大部分北方城市一樣，缺水！
缺水的原因，是青島地域內的大大小小100多條河流，最長(cháng)的一條河流才100多公里，而且都屬于季節性河流，沒(méi)有常流性河流，下雨則有水，兩三年后又沒(méi)水。
9月份，青島再次傳出調整水價(jià)的消息，工業(yè)用水收費實(shí)行階梯水價(jià)，階梯水價(jià)被稱(chēng)為發(fā)改委推動(dòng)水價(jià)改革的重要手段。階梯水價(jià)的意思就是，政府給用戶(hù)、企業(yè)一個(gè)限額，譬如，根據企業(yè)以往的用水量2個(gè)月是100噸，那么實(shí)行階梯水價(jià)后，如果2個(gè)月的用量超過(guò)了100噸，超過(guò)的部分將執行高價(jià)收費。目前青島的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)實(shí)行階梯水價(jià)，居民用水這一塊還沒(méi)啟用。
階梯水價(jià)措施的官方解釋?zhuān)环矫�，可以讓低收入群體享受低水價(jià)的福利，另一方面，階梯水價(jià)通過(guò)實(shí)行多階梯定價(jià)，遏制無(wú)節制用水，讓他們?yōu)檫^(guò)多消耗的水資源付出應有的代價(jià)。
據青島海潤供水有限公司有關(guān)人員透露說(shuō)，階梯水價(jià)肯定是大勢所趨，市政府早就有這樣一個(gè)想法，包括現在做的“一戶(hù)一表”改造工程都是為階梯水價(jià)做準備。
青島的自來(lái)水生意
青島缺水由來(lái)已久。青島海潤自來(lái)水集團有關(guān)人員介紹說(shuō)，青島的自來(lái)水設施是德國人建的。1899年，青島大旱，絕大部分井水干涸，傳染病蔓延，當時(shí)的德國占領(lǐng)者當局不得不著(zhù)手建設城市供水設施，在現在的海泊河公園一帶打水井50眼，將井水集中消毒后，再用柴油機帶動(dòng)水泵，通過(guò)沿途敷設的供水管道，送至觀(guān)象山的貯水池，再送至用戶(hù)。此工程使青島成為國內最早具有供水能力的城市之一。
建國后由于一直備受缺水的困擾，上個(gè)世紀70年代末，青島市政府四引沽河水，青島的日供水量終于突破20萬(wàn)立方米，但并沒(méi)有根本解決問(wèn)題，青島用水曾經(jīng)困難到連軍備用水也無(wú)法保證。
1985年10月，國務(wù)院批準投資10億元興建“引黃濟青”工程，歷經(jīng)4年，黃河水正式引向青島市區。海潤有關(guān)人員透露，國家拿錢(qián)不是無(wú)償的，錢(qián)用了是要還的，所以，國家制定的黃河用水價(jià)格是非常高的，大約1元左右/立方米。這給青島市財政造成了巨大的壓力。
2000年，為盤(pán)活國有資產(chǎn)，減輕財政壓力，青島市市政公用局牽頭合資談判。兩年后，青島市海潤自來(lái)水集團與中法水務(wù)投資有限公司合作，成立青島中法海潤供水有限公司。公司投資總額為2.5億元人民幣，雙方各占50%的股份，其中市自來(lái)水集團以白沙河水廠(chǎng)和已投產(chǎn)的仙家寨新水廠(chǎng)的資產(chǎn)作為投資，中法水務(wù)投入相當于1.25億元人民幣的港幣現金，合作期限為25年，合作期滿(mǎn)后，固定資產(chǎn)無(wú)償交還青島市海潤自來(lái)水集團。
青島地方媒體把這一合作的解釋為，雙方合作組建的青島中法海潤供水有限公司，業(yè)務(wù)集中在制水這一中間環(huán)節，新公司將原水制成達標的自來(lái)水后，出售給自來(lái)水集團，自來(lái)水集團再將水出售給用戶(hù)。合作的實(shí)質(zhì)是，市自來(lái)水集團將兩個(gè)水廠(chǎng)25年的經(jīng)營(yíng)權，作價(jià)1.25億元現金，“賣(mài)”給了中法水務(wù)。
青島模式被稱(chēng)為BOT，就是近年來(lái)外資進(jìn)入中國水務(wù)市場(chǎng)采取的主要的模式，即政府和企業(yè)達成協(xié)議，允許企業(yè)在一定時(shí)期內建設某一基礎設施，經(jīng)營(yíng)該設施，并在水價(jià)中得到回報。在協(xié)議期限過(guò)后，該基礎設施再歸政府所有，協(xié)議期限通常是20年。
這樣的模式把自來(lái)水公司的“原水-制水-銷(xiāo)水”三個(gè)環(huán)節完全分開(kāi)，以便每一個(gè)環(huán)節的運行成本都可以準確計算，更容易確立明確的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，因為，吸引外方合資不能讓其無(wú)錢(qián)可賺。
有人曾經(jīng)懷疑，青島的“洋水務(wù)”在25年的經(jīng)營(yíng)期限內能否收回成本。而一項內部預算表明，在10年之內他們就將收回投資，換句話(huà)，中法水務(wù)至少有15年的收益是純賺。
海潤有關(guān)人員對本刊記者表示，這種形式對國有自來(lái)水企業(yè)而言沒(méi)有實(shí)際意義，水廠(chǎng)還是那個(gè)水廠(chǎng)，企業(yè)現狀還是那個(gè)現狀，盤(pán)活的資產(chǎn)主要還是對政府有利。因為，合資并沒(méi)有改變青島海潤自來(lái)水公司的倒掛問(wèn)題，反而越來(lái)越大，每年大概都有1億的虧損。
海潤集團有限公司有關(guān)人員對本刊記者表示，雖然電價(jià)不停地在漲，也在影響制水成本，但對企業(yè)成本影響最大的因素還是黃河水太貴。
青島市公用事業(yè)局有關(guān)人員表示，目前合資情況還不錯，中法水務(wù)在中國與十幾家公司合作，青島是最好的，盡管利潤空間還不大，但收益穩定。
青島市有關(guān)方面表示，如果時(shí)機成熟，其他水廠(chǎng)也將參照這一模式踏上轉型之路。合作的對象可能是外資，也可能是內資，但有一個(gè)原則是明確的，那就是投資主體一定要實(shí)現多元化。
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