就讀于四川大學(xué)水力水電學(xué)院研究生三年級的肖鵬最近一直在思考：當初的選擇會(huì )不會(huì )是個(gè)錯誤？肖鵬從今年夏天就開(kāi)始奔波于成都市舉辦的各種規模的人才招聘會(huì )，和他的同學(xué)一樣，再次面臨就業(yè)選擇的肖鵬已經(jīng)碰了不少釘子�！昂芏嘌芯可瑢W(xué)都深有同感，現在的工作機會(huì )和待遇好像還不如三年前本科畢業(yè)時(shí)好�！痹酒诖T士學(xué)位能夠提高自身“含金量”的肖鵬感到很困惑：為什么經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，而老百姓卻感覺(jué)就業(yè)越來(lái)越難？
肖鵬的感覺(jué)會(huì )不會(huì )只是個(gè)“錯覺(jué)”，我們又該如何看待今年前三季度的就業(yè)形勢？
經(jīng)濟增長(cháng)不等于就業(yè)增長(cháng)
記者為此采訪(fǎng)了勞動(dòng)和保障部培訓就業(yè)司副司長(cháng)王亞棟。王亞棟告訴記者，肖鵬的困惑確實(shí)具有代表性�！敖�(jīng)濟增長(cháng)是擴大就業(yè)的前提，但經(jīng)濟增長(cháng)未必帶來(lái)就業(yè)增長(cháng)，經(jīng)濟增長(cháng)也會(huì )帶來(lái)失業(yè)人員數量的增加�！痹诮忉屵@個(gè)問(wèn)題時(shí)，王亞棟分析認為，一個(gè)國家就業(yè)的增長(cháng)要取決于經(jīng)濟增長(cháng)所創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì )，但擴大就業(yè)不能依賴(lài)于經(jīng)濟增長(cháng)，而需要實(shí)施積極的就業(yè)政策。
王亞棟說(shuō)，中國經(jīng)濟的持續、高速增長(cháng)為勞動(dòng)者創(chuàng )造了大量的就業(yè)崗位。1978年到2005年，城鎮就業(yè)人數27年增加了近1.8億，與此同時(shí)，有1.2億農村勞動(dòng)者進(jìn)城找到了工作。但當前及今后一個(gè)時(shí)期，中國就業(yè)形勢依然嚴峻，壓力巨大。首先是勞動(dòng)力供大于求的矛盾長(cháng)期存在�！笆晃濉睍r(shí)期，中國進(jìn)入新的人口勞動(dòng)力增長(cháng)高峰，五年新增勞動(dòng)力總供給將達到5000多萬(wàn)人，特別是高校畢業(yè)生人數會(huì )持續增長(cháng)。今年中國高校畢業(yè)生413萬(wàn)人，是歷年來(lái)最高的，因此大學(xué)生就業(yè)的矛盾在今年尤為突出。
此外，按照目前的就業(yè)彈性，“十一五”時(shí)期GDP每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，只能增加100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；而按照年均7.5%的經(jīng)濟增長(cháng)速度計算，五年內只能增加4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。五年間新增1000萬(wàn)的就業(yè)缺口，再加上現有的嚴酷現實(shí)，王亞棟感到“就業(yè)形勢十分嚴峻，”他說(shuō)，“完成全年的就業(yè)目標還需努力�！�
“毋庸置疑，經(jīng)濟發(fā)展必然會(huì )創(chuàng )造出大量就業(yè)崗位，國民經(jīng)濟已經(jīng)連續三年保持了較高的增長(cháng)速度，為新增就業(yè)創(chuàng )造了條件。今年前八個(gè)月新增就業(yè)較多，也和同期國民經(jīng)濟較快發(fā)展直接相關(guān)�！蓖鮼啑潖娬{，除了當前勞動(dòng)力供給大于需求的矛盾比較集中外，今年以來(lái)，中國就業(yè)結構的矛盾十分突出，表現為招工難與就業(yè)難現象的并存�！敖�(jīng)濟高速發(fā)展下的就業(yè)難，并不能簡(jiǎn)單歸結為就業(yè)崗位的不充分。目前我國正處在經(jīng)濟結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，一方面是部分高學(xué)歷人才感覺(jué)無(wú)用武之地，同時(shí)許多地方和部分行業(yè)又反映技能型勞動(dòng)者嚴重短缺�！�
“摩擦性失業(yè)”成為就業(yè)難主要原因
從中國勞動(dòng)力市場(chǎng)供需情況看，目前所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而用人單位有時(shí)又很難尋找到具有某種特殊技能素質(zhì)的人才，這種勞動(dòng)力供求間的不匹配，便是我們通常所說(shuō)的“摩擦性失業(yè)”。
王亞棟分析認為，“摩擦性失業(yè)”在中國最突出的表現就是，一方面大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題日益凸顯，另一方面中國某些地區卻面臨著(zhù)嚴重的“技工荒”。從近年來(lái)的發(fā)展趨勢分析，隨著(zhù)勞動(dòng)者自我意識的提高和維權意識的增強，他們對用人單位在用工管理、社會(huì )保障、勞動(dòng)條件、工資報酬等方面提出了更高的要求，但用人單位在這些方面的進(jìn)展卻相對緩慢，不能適應求職者的要求。
“當然也不能排除我國局部地區過(guò)度依賴(lài)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而忽視了對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持，這會(huì )直接導致當地勞動(dòng)力的就業(yè)壓力�！蓖鮼啑澭a充道。
而中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、大學(xué)生就業(yè)研究生副所長(cháng)姚裕群則將就業(yè)難的矛盾歸因為勞動(dòng)力市場(chǎng)的供大于求。勞動(dòng)和保障部提供的統計數據顯示，今后幾年，中國城鎮每年需要就業(yè)的人口都將超過(guò)2400萬(wàn)人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬(wàn)個(gè)，供大于求的缺口在1300萬(wàn)個(gè)以上，矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區、資源枯竭的城市，就業(yè)問(wèn)題更加突出。在農村，現有勞動(dòng)力4.97億人，除去已經(jīng)轉移就業(yè)的兩億多人以及農村需要務(wù)農的1.8億人，尚有一億左右的富余勞動(dòng)力�！叭绱酥蟮木蜆I(yè)崗位缺口，將使就業(yè)壓力長(cháng)期存在，也對大學(xué)生就業(yè)有相當大的影響�！币υＨ罕硎�。
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