中新網(wǎng)11月22日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，為了規避過(guò)高的外匯儲備可能帶來(lái)的風(fēng)險，央行正在制定新的匯改政策，變“藏匯于國”為“藏匯于民”。多位專(zhuān)家表示，“藏匯于民”政策其實(shí)是消化高額外匯儲備的一個(gè)最好方式。而要實(shí)現這一目標，必須重點(diǎn)考慮如何運用制度杠桿，促使企業(yè)和國民敞開(kāi)口袋。
匯改新政：從集中到分散
據悉，最早把“藏匯于民”新思路擺上臺面的是央行副行長(cháng)吳曉靈。根據吳曉靈的解釋?zhuān)胄刑岢龅摹安貐R于民”就是希望通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)化解和消化央行手上過(guò)多的或是結構不夠合理的外匯儲備，讓國內的企業(yè)、機構和個(gè)人更便利地進(jìn)入外匯市場(chǎng)，讓他們樂(lè )于持有外匯。如果這樣，完全集中在央行的外匯儲備風(fēng)險就可以分散到整個(gè)社會(huì )。
據了解，從今年4月13日起，中國人民銀行對經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)、服務(wù)貿易售付匯及境內居民個(gè)人購匯等三項管理政策進(jìn)行調整，正式開(kāi)始把“藏匯于民”這一匯改新戰略付諸實(shí)施。
政策效果開(kāi)始顯現
報道指出，在“藏匯于民”政策的引導下，境內居民個(gè)人購匯手續得到簡(jiǎn)化，實(shí)行2萬(wàn)美元年度總額管理，超限額部分經(jīng)審核按需供匯。政策調整后的幾個(gè)月，居民個(gè)人購匯額達到去年同期的2.5倍左右。
更為重要的是，強制結匯管理體制正在被扭轉。統計顯示，上半年銀行結匯增幅近年來(lái)首次低于售匯增幅。中央銀行的外匯儲備正逐漸分流到銀行金融機構中，成為金融機構的外匯負債。
與此同時(shí)，今年一季度，滬深兩市B股走勢強勁，以美元為交易幣種的滬B指數走勢不斷攀高，交易金額高達136.5億美元，較去年同期的交易額翻了兩番，有大量的外匯資金重新涌入了B股市場(chǎng)。
報道同時(shí)指出，在資本流出方面，今年4月18日，中國人民銀行、銀監會(huì )和外匯局共同發(fā)布《商業(yè)銀行開(kāi)辦代客境外理財業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，允許境內機構和居民個(gè)人委托境內商業(yè)銀行在境外進(jìn)行金融產(chǎn)品投資。此后，國家外匯管理局又于9月6日發(fā)布了《關(guān)于基金管理公司境外證券投資外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步拓寬境內機構和個(gè)人運用自有外匯資金的渠道，規范基金管理公司境外證券投資的外匯管理。
截至目前，已有中國工商銀行等12家中外資銀行和華安國際配置基金獲得合格境內機構投資者(QDII)額度，合計126億美元。
業(yè)內人士指出，“藏匯于民”是央行提出的政策導向，為當前和今后中國外匯管理改革方向提供了政策支撐，它不僅是人民幣走向自由兌換的“直通車(chē)”，而且是中國金融體制改革的突破口。這一政策目前已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，有力地引導著(zhù)外匯儲備的新流向。
“藏匯于民”尚需制度先行
中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(cháng)趙錫軍表示，要實(shí)現“藏匯于民”的目標，就得讓這些外匯有增值途徑，開(kāi)辟和創(chuàng )造更多的投資渠道和品種，并提供規避匯率風(fēng)險的工具。
專(zhuān)家指出，如果能夠適當放開(kāi)人民幣對美元日均波幅，設計出更具吸引力的產(chǎn)品，并允許銀行和企業(yè)以保證金的方式進(jìn)行外匯交易，才是吸納更多外匯投資和活躍人民幣衍生品交投的根本措施。
中國社科院金融發(fā)展中心主任易憲容坦言，“藏匯于民”并非政府一廂情愿就能做到，而是要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的制度安排才能夠實(shí)現。資本是趨利而動(dòng)的，要想讓國內企業(yè)特別是國民愿意持有外匯，必須出臺更多新的舉措。(張漢青）
