中新網(wǎng)9月8日電 據第一財經(jīng)日報報道，上海鐵路局副總工程師周紅云在昨日舉行的“2006中國城際軌道交通國際峰會(huì )”上透露，根據有關(guān)部門(mén)的測算，2020年長(cháng)三角旅客運送量將達到55億人次，而鐵路完成的客運量?jì)H占區域內運輸總量的5%左右，運能緊缺。預計到2010年，長(cháng)三角區域內將建成新線(xiàn)4000多公里，其中客運專(zhuān)線(xiàn)近1000公里，城際軌道交通線(xiàn)1300多公里，既有線(xiàn)路增建復線(xiàn)1600多公里，電氣化改造5000多公里。這將直接引發(fā)對資金的大量需求。
他還表示：“從長(cháng)遠來(lái)看，從根本上看，長(cháng)三角城際軌道交通投資是沒(méi)有任何風(fēng)險的�！彼脑�(huà)等于給青睞長(cháng)三角鐵路建設市場(chǎng)的投資者們釋放了一顆“定心丸”。
然而，業(yè)內人士也直言：民資或者外資一旦進(jìn)入鐵路市場(chǎng)，必須面對包括土地使用權問(wèn)題、收入的確認和計量、成本費用的分攤核算、稅務(wù)問(wèn)題等一系列難題。
為緩解融資壓力，鐵道部此前曾制定了《關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對各類(lèi)資本進(jìn)入鐵路建設經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，放寬了準入條件。
事實(shí)上，上海鐵路局的合資鐵路并不少。上海鐵路局原局長(cháng)鄧金華介紹說(shuō)，上海鐵路局現有鐵路營(yíng)運里程為3407公里，資產(chǎn)總量600億元，其中合資鐵路已建成5條，營(yíng)運里程1620公里，資產(chǎn)總量193億元，分別占現有鐵路的近1/2和1/3。
不過(guò)，普華永道合伙人羅占恩表示，目前所謂的合資鐵路，其實(shí)基本上都是地方政府和中央政府合建，或者是政府不同實(shí)體間的合作，而不是真正的民資或者外資進(jìn)入。
而民資或者外資也在擔心，進(jìn)入鐵路市場(chǎng)后的問(wèn)題。羅占恩表示，鐵路企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地通常為國有劃撥土地，一旦吸納民資或者外資進(jìn)入，就會(huì )面臨土地重新估值以及明晰使用權問(wèn)題。新建鐵路獲得使用權需要支付高額的土地出讓金和搬遷補償費，這會(huì )直接影響到改制后的現金流、盈利能力。
羅占恩還表示，由于鐵路路網(wǎng)的不可分割性，鐵路企業(yè)的客運和貨運成本清算十分復雜。相互清算的主要費用包括客運付費、貨運的機車(chē)牽引費、線(xiàn)路使用費、接觸網(wǎng)使用費、貨車(chē)使用費等。同樣，鐵路企業(yè)收入的分割和計量也十分復雜，部分收入甚至要通過(guò)鐵道部進(jìn)行清算。
國家發(fā)改委交通運輸司王慶云司長(cháng)也曾指出，中國鐵路投融資體制改革目前主要存在著(zhù)三個(gè)問(wèn)題：進(jìn)入門(mén)檻過(guò)高；法律法規不完善，產(chǎn)權界限不清晰，收益難保障；政企不分。
為此，周紅云表示，上海鐵路局在鐵路運營(yíng)、建設方面都有豐富經(jīng)驗，可以幫助投資者解決可能遇到的困難。(胥會(huì )云）
