您認為現在公積金支取使用方便嗎？
不太方便 67.6%
沒(méi)使用過(guò)，不知道 19.1%
比較方便 10.3%
說(shuō)不好 3.0%
究竟誰(shuí)是住房公積金的真正受益者？公積金還有存在的必要嗎？
一段時(shí)間以來(lái)，隨著(zhù)住房公積金在歸集、支取、管理、貸款等方面存在問(wèn)題的逐漸曝光，這項實(shí)施了12年、已幫助3000萬(wàn)家庭改善住房條件的制度，正受到越來(lái)越多人的關(guān)注。
許多專(zhuān)家和民眾開(kāi)始質(zhì)疑：這樣一項制度，究竟是雪中送炭還是錦上添花？如果它沒(méi)有真正關(guān)照到最需要它的中低收入者，還有存在的必要嗎？
中國青年報社會(huì )調查中心與新浪網(wǎng)新聞中心近日聯(lián)合開(kāi)展的一項調查(4591人參與)顯示，57.9%的人認為公積金在緩解中低收入者“購房難”方面“沒(méi)什么幫助”，認為“非常有幫助”的僅占4.3%。
世界銀行11月14日發(fā)布的最新一期《中國經(jīng)濟季報》中稱(chēng)，住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益。
住房公積金制度沒(méi)有真正“關(guān)照”到中低收入者，原因之一在于，當初出于方便操作的考慮，在繳存數額上簡(jiǎn)單設計成職工本人工資的一定比例。
作為一項社會(huì )福利保障制度，本應是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，但在現行制度安排下，反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，人為加大了收入差距。據了解，各地、各行業(yè)公積金個(gè)人繳存數額相差懸殊，高的月繳存額數千元，低的只有一二十元。這一制度也被人形象地形容為“只錦上添花不雪中送炭”。
本次調查顯示，認為按工資比例繳存公積金“公平”的人占28.6%。同時(shí)有78.4%的人認為，“收入低的不會(huì )因公積金買(mǎi)得起房，收入高的不用公積金一樣能買(mǎi)房”。
公積金的這種安排，甚至使它成了部分壟斷企業(yè)的變相福利和“避稅港灣”。在全國很多地區，一些效益好的電力、通信、煤炭等壟斷行業(yè)，有些人甚至還把住房公積金當作第二份工資，因為每月繳存數額比普通員工當月拿到手的工資還多。
住房公積金制度沒(méi)有真正“關(guān)照”到中低收入者，另外一個(gè)原因在于，公積金制度并沒(méi)有覆蓋最需要它的人群——由于住房公積金是基于工作就業(yè)的，絕大部分非正規就業(yè)或失業(yè)的中低收入者被排除在外，而他們可能才是最需要保障其居住條件的人群。
即便是“有單位”的正規就業(yè)，仍有很大一部分人沒(méi)能受惠于公積金制度，如絕大部分私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)員工，以及一些國企、事業(yè)單位編制外的聘用員工等。來(lái)自建設部的數據顯示，截至今年5月底，住房公積金全國目前實(shí)際繳存人數6245萬(wàn)人，僅占在崗職工人數的60%左右。
公積金的這種現狀，不僅難以“濟貧”，甚至在世界銀行的報告看來(lái)有“劫貧濟富”的嫌疑：那些由于沒(méi)有繳納公積金，或無(wú)法逾越購房首付門(mén)檻等諸多原因而“永遠無(wú)法獲得公積金貸款”的居民，其中大部分是中低收入者，“被迫以低于市場(chǎng)利率的水平進(jìn)行(養老)儲蓄，為能夠獲得按揭貸款的收入較高的家庭提供補貼”。
如何讓中低收入者買(mǎi)得起房，一直是決策者高度關(guān)注的重要問(wèn)題。一段時(shí)間以來(lái)，政府頻出重拳平抑房?jì)r(jià)，出臺的若干宏觀(guān)調控政策措施著(zhù)眼于調整住房供給，使之適應中低收入群體的需求及承受能力。但是一些評論也指出，在為滿(mǎn)足這些群體住房需求而發(fā)展的配套融資方面，措施則似乎有些滯后。
可能正因為此，盡管存在諸多弊端和不便，公積金及公積金貸款作為一項重要的融資手段，還是得到了肯定。調查中，56.0%的人仍認為“應該保留，但相關(guān)政策需要調整”。
世界銀行的報告也指出，中國城鎮實(shí)行的住房公積金可能可以用來(lái)為中低收入群體提供能承受的住房融資，“但是這需要進(jìn)行一些改革”。 (據中國青年報；唐勇林)
