近日，建設部公布的數據表明，我國城鎮“住房私有率接近82%”，高居世界第一。而此前國土資源部土地利用司副司長(cháng)束克欣撰文說(shuō)：據我國建設部公布的數據顯示，城市居民“住房自有率接近82%”，他說(shuō)，作為一個(gè)發(fā)展中國家，僅用幾年時(shí)間，城市居民住房自有率達到世界第一，政府付出了相當大的代價(jià)。(7月5日《中國青年報》)
從上面引用的材料可看到，在這里，束克欣副司長(cháng)把住房私有率等同為住房自有率，而且把住房自有率高當成了政府的政績(jì)。但是，住房自有率并不就是住房私有率，而住房私有率之高，也決不是什么政府的政績(jì)。必須弄清這兩個(gè)概念分別表達的是什么意思。
住房私有率，表示的是私有產(chǎn)權住房面積在總住房面積中的百分比。82%的私有住房率，表明82%的住房面積是私有的，至于這82%的住房歸多少人所有，沒(méi)有關(guān)系。從字面上就可理解，私有住房率相對的概念是公有住房率。在中國實(shí)行住房制度改革之前，福利分房，住房公有，那時(shí)候住房公有率很高。住房制度改革后，公房出售給居民，此后建的房子都是商品房，當然是私有住房，非公房，住房私有率大幅提高，這就是目前住房私有率高達82%的原因。
這就是說(shuō)，住房私有率世界第一絕不意味著(zhù)中國擁有自己產(chǎn)權房的住戶(hù)比例達到世界第一。而現在真正被弄混的概念，正在這里。按照束克欣副司長(cháng)以及大多數人甚至媒體表達的意思，住房私有率表示的是擁有自有產(chǎn)權房的住戶(hù)占社會(huì )總居民住戶(hù)的百分比，即82%的住戶(hù)擁有自己的住房。
顯然，82%的住房是私有的與82%的住戶(hù)有私有住房，意思有天壤之別。如果82%住戶(hù)擁有自己的產(chǎn)權房，那么，這個(gè)成績(jì)當是驚人的，因為世界上確實(shí)沒(méi)有這么高的住房擁有率；而如果82%的住房是私有的，那么，只能表明公有住房少，不能表明擁有自己住房的居民多�？梢宰鳛樽C明的是，7月4日的《北京晨報》報道說(shuō)，國家統計局主管的中國國情研究會(huì )與萬(wàn)事達卡國際組織近日發(fā)布《2006中國生活報告》顯示，年收入超過(guò)11萬(wàn)元高收入群體中33%的人擁有兩套住房，10%的人擁有3套及3套以上住房，所有被調查者的戶(hù)均住房面積為113平方米。這就是說(shuō)，即使住房私有率很高，那也可能集中在少數人的手中。
即使退一步撇開(kāi)住房自有率不說(shuō)，僅僅從高昂的私房自有率來(lái)說(shuō)，這個(gè)數字表達的確實(shí)是危機而不是什么成就。從住房保障來(lái)說(shuō)，政府必然應該擁有一定數量的公有產(chǎn)權房，向生活十分困難，根本無(wú)力解決住房問(wèn)題的城市貧民提供住房保障，比如實(shí)行廉租房。如果政府手上沒(méi)有公有住房，則廉租房就沒(méi)有房源。近年來(lái)中央政府出臺政策要求各地實(shí)行廉租房政策，但是，不少地方苦于手中沒(méi)有公房，此制度不能落實(shí)。比如蘭州，享受低保的5萬(wàn)戶(hù)居民居無(wú)定所，而政府無(wú)力解決他們的廉租房問(wèn)題。
如果住房私有率太高，政府手中沒(méi)有相應的公房，則政府就無(wú)力為無(wú)房的城市貧民提供保障，政府在保障貧民居住權方面就會(huì )失職。歐美等地住房私有率并不高，恰好就是因為他們還有相當的公房，用于出租，以解決困難居民的住房需求。這就是說(shuō)，住房私有率的高低不但不是一個(gè)值得驕傲的政績(jì)，而且這種高數據必然會(huì )造成更大的政策失誤。
(稿件來(lái)源：中國青年報，作者：梁發(fā)芾)
