中新網(wǎng)10月17日電 在去年出臺“國八條”的基礎上，今年3月以來(lái)，國家針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫信號和措施頻出，不少人認為房地產(chǎn)行業(yè)將進(jìn)入“寒冬”，或者將“風(fēng)光不再”。但《經(jīng)濟參考報》記者近日在安徽、江蘇等地采訪(fǎng)發(fā)現，房地產(chǎn)業(yè)仍然是地方的熱門(mén)行業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資與宏觀(guān)調控預期尚有一定差距。
雖然政策從出臺到生效存在“時(shí)滯”，安徽、江蘇房地產(chǎn)投資增幅較去年同期也有所回落，但增幅仍然較大，投資仍在高位運行。上半年，安徽省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資259.5億元，同比增長(cháng)35%，這意味著(zhù)房地產(chǎn)業(yè)仍然分流著(zhù)安徽近1/4的固定資產(chǎn)投資額，在該省其他行業(yè)中，只有制造業(yè)能夠與房地產(chǎn)業(yè)相抗衡。江蘇省上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資767.72億元，同比增長(cháng)24.9%，占全省城鎮固定資產(chǎn)投資的24.3%，與去年同期持平。
與此形成反差的是，上半年，安徽省商品房空置面積同比增長(cháng)22.5%，江蘇省商品房空置面積同比增長(cháng)113%。商品房銷(xiāo)售情況不盡如人意，加大了房地產(chǎn)商對銀行的依賴(lài)程度。今年一季度江蘇房地產(chǎn)業(yè)新增貸款187.52億元，是去年全年增量的1.87倍，成為非制造業(yè)貸款需求及投放增長(cháng)的主要拉動(dòng)力。
不論在東部發(fā)達地區，還是中部欠發(fā)達地區，房地產(chǎn)行業(yè)都熱度不減。為什么在國家嚴厲調控下，房地產(chǎn)行業(yè)依然“火勢熊熊”？記者采訪(fǎng)發(fā)現，地方政府并非反對中央調控，如對中央在利率和稅率上的宏觀(guān)調控措施，地方政府都是嚴格執行的。但地方政府利益最大化的動(dòng)機，使得地方政府在土地交易與房地產(chǎn)市場(chǎng)上獲得的利益越來(lái)越大。
安徽省地方稅務(wù)局計財處副處長(cháng)李今是表示，1至8月，全省地稅系統完成稅收163億元，同比增長(cháng)21.8%，其中來(lái)自房地產(chǎn)和建筑業(yè)的稅收48.6億元，同比增長(cháng)34.5%。房地產(chǎn)和建筑行業(yè)的稅收增幅不僅大大高于全省各行業(yè)地方稅收平均增幅，還占據了全省地稅總收入1/3的份額。
在制造業(yè)和外向型經(jīng)濟發(fā)達的蘇州市，上半年全市建筑、房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收完成82億元，同比增長(cháng)17.6%，占一般預算收入的35.2%。昆山市今年前六個(gè)月地方稅收完成21.3億元，其中房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收達11.4億元，占53.5%。
采訪(fǎng)發(fā)現，在安徽、江蘇不少市縣，地稅收入的增長(cháng)近年來(lái)主要靠房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，營(yíng)業(yè)稅增收額的四成以上、企業(yè)所得稅增收額的七成以上來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)。面對房地產(chǎn)稅收快速增長(cháng)的成績(jì)單，地方政府官員往往津津樂(lè )道，而地方稅務(wù)部門(mén)卻高興不起來(lái)。李今是說(shuō)，房地產(chǎn)稅收增長(cháng)固然是好事，但并非經(jīng)濟均衡發(fā)展下的高增長(cháng)，在宏觀(guān)經(jīng)濟變數和因素難以確定的情況下，房地產(chǎn)稅收占比越高，經(jīng)濟增長(cháng)的風(fēng)險性可能就越大。
一個(gè)不爭的事實(shí)是，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)追逐利益的主體已經(jīng)連結成一個(gè)完整的經(jīng)濟鏈條，宏觀(guān)調控變得“有些無(wú)奈和乏力”。這種經(jīng)濟體主要由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、商業(yè)銀行、房產(chǎn)投機者以及地方政府構成，而地方政府顯然是房地產(chǎn)投資最積極的推動(dòng)者之一。
根據國家統計局發(fā)布的數據，1至8月，全國完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資11063億元，同比增長(cháng)24%，僅比上半年微降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中住宅投資增長(cháng)高達32.2%，住宅投資不但熱度不減，反而比上半年增速加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。在31個(gè)省市中，有17個(gè)省市住宅投資增長(cháng)明顯超過(guò)全國住宅投資平均增長(cháng)水平。從房地產(chǎn)投資資金來(lái)源看，國內貸款仍高達51%。
由此看來(lái)，房地產(chǎn)投資居高不下，除了居民消費結構加快升級、市場(chǎng)需求比較旺盛的因素外，主要原因還在于地方經(jīng)濟發(fā)展過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣博士說(shuō)，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快，貨幣信貸投放增長(cháng)過(guò)快，對外貿易順差增長(cháng)過(guò)快和房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，實(shí)際上是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、相互作用的，盡管原因錯綜復雜，但最核心的問(wèn)題是房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，房地產(chǎn)市場(chǎng)相對過(guò)熱。房市過(guò)熱又帶動(dòng)直接相關(guān)的50多個(gè)行業(yè)投資，導致貨幣信貸投放增長(cháng)過(guò)快，造成巨大的金融風(fēng)險和經(jīng)濟增長(cháng)不穩定性，還阻礙產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，并由此增大了能源消耗和環(huán)境污染壓力。
王小廣說(shuō)，落實(shí)宏觀(guān)調控政策，應注意解決好地方政府對中央宏觀(guān)調控政策的響應問(wèn)題。一方面需要研究和解決中央和地方適當合理的事權和財權關(guān)系，多渠道加強地方財力；另一方面，要規范地方政府行為，真正把好土地和信貸兩個(gè)閘門(mén)，并通過(guò)征收土地閑置稅迫使開(kāi)發(fā)商放量開(kāi)發(fā)而非囤地沽價(jià)，將土地出讓金由一次付清改為分期給付。（李仁虎 肖波 姜濤）
