中新網(wǎng)8月10日電 建設部有關(guān)負責人日前表示，經(jīng)濟適用房以租代售將是未來(lái)發(fā)展的方向。廉租房、租賃型經(jīng)濟適用房及限價(jià)商品房三個(gè)等級將共同組成實(shí)物型的住宅保障體系。按照建設部官員的說(shuō)法，在新方案中，經(jīng)濟適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。
據《中國證券報》報道，長(cháng)期以來(lái)，在中國的住宅保障體系中，經(jīng)濟適用房一直擔綱主角，但其近年來(lái)開(kāi)發(fā)比重卻連續下滑。根據國家發(fā)改委提供的數據，今年前5個(gè)月經(jīng)濟適用房投資占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重僅為2.6%，比去年同期下降5%。
但問(wèn)題還不僅僅局限于數字的表象。在經(jīng)濟適用房中，我們嗅到了某種“變質(zhì)”的味道。擁有私家車(chē)的人住進(jìn)了經(jīng)濟適用房，一些住經(jīng)濟適用房的人購買(mǎi)了第二套房子，甚至購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的拆遷指標成為了令市場(chǎng)翹首的稀缺資源。漸漸變味的經(jīng)濟適用房動(dòng)搖了其為中低收入者服務(wù)的宗旨和社會(huì )公平，使人們質(zhì)疑：我們的住宅保障制度究竟保障了誰(shuí)？
業(yè)內人士分析，現行經(jīng)濟適用房制度的癥結主要在于中國個(gè)人信用體制尚未健全，甄別出應當受到經(jīng)濟適用房制度保障的人群，需要付出高昂的監管成本，同時(shí)，在經(jīng)濟適用房的審批層面，存在巨大的尋租空間。如果無(wú)法有效遏制某些中高收入人群購買(mǎi)經(jīng)濟適用房，那么住房保障很可能就是形同虛設。而以租代售的方式，在相當程度上，可以縮減這種尋租空間。
另外，現行的經(jīng)濟適用房制度缺乏退出機制，在新的住宅保障體系方案中，租賃型經(jīng)濟適用房則面向低收入家庭，當家庭收入達到一定水平后，政府有權收回住房。以租代售因為具備退出機制，顯得更為科學(xué)。一方面，這可以使政府有限的公共財政支出更能用在刀刃上；另一方面，也在一定程度上防止經(jīng)濟適用房“變質(zhì)”，更有效地保障中低收入人群的住房需求。
不過(guò)業(yè)內人士認為，經(jīng)濟適用房以租代售，目前還只是一種方向，具體操作細則尚待研究出臺。比如，面對現在普遍100平米以上的經(jīng)濟適用房，普通商品房90平米的戶(hù)型限制是否會(huì )同樣有效？政府在興建租賃經(jīng)濟適用房時(shí)，應當聚焦于每年新增的量，還是城市規劃和經(jīng)濟適用房總量的控制？在租賃定價(jià)方面，又如何有效區分不同收入人群的不同需求？政策效果的實(shí)現和這些問(wèn)題的解答緊密相關(guān)。
我們的社會(huì )不可能讓所有的人都買(mǎi)得起房，也不可能讓所有的家庭不分收入差別都用市場(chǎng)化的方式解決住房問(wèn)題，發(fā)展住房市場(chǎng)與住房保障是兩個(gè)不同的命題。經(jīng)濟適用房以租代售的新政在完善后者方面，無(wú)疑向前邁進(jìn)了一步，但這段路還很長(cháng)。(林喆)
