中新網(wǎng)7月1日電 據中國銀監會(huì )網(wǎng)站消息，近日，銀監會(huì )舉辦農村信用社省聯(lián)社理(董)事長(cháng)和高級管理人員第一期培訓班。銀監會(huì )黨委委員、副主席唐雙寧在出席開(kāi)班儀式的講話(huà)中指出，當前中國銀行業(yè)發(fā)展呈現出向發(fā)達地區、大銀行和城市集中的現象，存在著(zhù)東中西部地區發(fā)展不平衡、城鄉發(fā)展不平衡和大中小機構發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。
唐雙寧分析說(shuō)，城鄉金融發(fā)展的不平衡主要體現在八個(gè)方面：一是改革進(jìn)度不平衡。目前城市金融體制改革步伐較快，力度較大，農村金融體制改革滯后。
二是資金投入不平衡�！笆濉逼陂g，縣及縣以下銀行業(yè)金融機構貸款年均增長(cháng)僅為9.72%，大大低于城市金融機構貸款年均增長(cháng)水平。
三是網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不平衡。調查顯示，2005年底，銀行業(yè)金融機構在城市地區平均萬(wàn)人網(wǎng)點(diǎn)覆蓋度和萬(wàn)人金融服務(wù)人員數分別為2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和43個(gè)人，而在縣及縣以下地區分別為1.2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和11個(gè)人。
四是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。城市金融機構的金融產(chǎn)品日新月異，產(chǎn)品種類(lèi)豐富，農村金融機構業(yè)務(wù)品種缺乏，服務(wù)方式單一，創(chuàng )新能力不足，只能提供基本的存、貸、匯服務(wù)。
五是風(fēng)險程度不平衡。與城市金融機構相比，農村金融機構普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高，撥備覆蓋率過(guò)低，資本充足率不達標，案件高發(fā)等嚴重的風(fēng)險問(wèn)題。
六是人員素質(zhì)不平衡。農村金融機構員工文化程度低，高素質(zhì)人才缺乏，年輕員工占比低，年齡趨于老化，人力資源結構性矛盾和隊伍素質(zhì)低的問(wèn)題遠比城市金融機構突出。
七是管理水平不平衡。農村金融機構公司(法人)治理普遍存在嚴重缺陷，經(jīng)營(yíng)機制不夠靈活，信息管理技術(shù)相對落后，風(fēng)險管理技術(shù)比較粗糙。
八是經(jīng)營(yíng)環(huán)境不平衡。農村金融發(fā)展受到農村融資環(huán)境、法制環(huán)境、競爭環(huán)境等一系列外部條件的制約，城鄉金融經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不平衡相對比較突出。
唐雙寧指出，城鄉金融發(fā)展中的八個(gè)不平衡，決定了農村金融改革的復雜性、艱巨性和長(cháng)期性。因此，當前農村金融改革要著(zhù)重解決一個(gè)矛盾，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮三個(gè)作用，深化四項改革，即解決城鄉金融體制改革不平衡的矛盾，抓住支持農村經(jīng)濟發(fā)展和防范金融系統風(fēng)險兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮商業(yè)性金融機構、政策性金融機構和農村合作金融機構三種機構的合力作用，深化農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用社和郵政儲蓄四項改革。
農村金融改革總的目標是：立足于服務(wù)“三農”和促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力解決“資金投入”和“風(fēng)險補償”問(wèn)題，在機構布局和相關(guān)政策上體現因地制宜和分類(lèi)指導，建設多元化、競爭性的農村金融體系，切實(shí)改進(jìn)農村金融服務(wù)。農村金融改革重點(diǎn)是繼續深化農村信用社改革，建立農村資金的回流機制，完善農業(yè)發(fā)展銀行運行機制，加大農業(yè)銀行等商業(yè)銀行支農力度，形成政策性金融、商業(yè)性金融和合作金融分工明確、各負其責、共同支持農村經(jīng)濟發(fā)展的新格局。
