中新網(wǎng)7月17日電 最新公布的上半年金融運行數據顯示，截至6月底，中國外匯儲備已達9411億美元，同比增長(cháng)32.37%。前6個(gè)月外匯儲備增加了1222億美元，同比多增加212億美元。不斷攀升的外匯儲備，與央行正大力推行的貨幣政策互為桎梏。巨額外匯儲備扭曲了中國的貨幣體系和銀行運行機制，給宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定運行造成巨大風(fēng)險。
今天出版的國際金融報刊載文章稱(chēng)，要減緩外匯儲備激增，引導宏觀(guān)經(jīng)濟健康運行，不僅需要貨幣政策，還要啟用靈活的財政政策。解決內外失衡的根本途徑是加快經(jīng)濟轉型，由外需主導轉向內需主導，由投資驅動(dòng)轉向消費驅動(dòng)。
文章指出，面對創(chuàng )記錄的外匯儲備，呼吁人民幣升值的壓力陡增。從短期看，人民幣快速升值可在一定程度上緩解外部不平衡，但升值并不能從根本上緩解高額外匯儲備。原因顯而易見(jiàn)，中國外匯儲備大致等于累積的經(jīng)常項目順差和外商直接投資。其中，貿易順差主要來(lái)自加工貿易，這和中國在國際分工中的地位有關(guān)，很難靠升值來(lái)改變。
況且，人民幣大幅升值也并非決策層所樂(lè )見(jiàn)。就在幾天前，中國人民銀行行長(cháng)周小川在出席一個(gè)國際性會(huì )議時(shí)重申：中國不追求外匯儲備的過(guò)高增長(cháng)，但由于國內改革的先后順序以及相對脆弱的銀行體系，人民幣匯率不會(huì )出現大的變化，而會(huì )采取措施以降低外匯儲備的過(guò)高增長(cháng)。
文章表示，過(guò)高的外匯儲備要求，中國應加快改變過(guò)度依賴(lài)出口的經(jīng)濟增長(cháng)模式。從目前的宏觀(guān)調控來(lái)看，信貸緊縮等貨幣政策或許能在短期內控制過(guò)快的投資增長(cháng)，但無(wú)法解決經(jīng)濟內外失衡的矛盾。尤需警惕的是，當下消費需求無(wú)法形成內需替代，而內需下降可能會(huì )導致進(jìn)口需求減速。在外部需求依然強勁的情形下，順差增加可能會(huì )加速，此時(shí)內部失衡又會(huì )轉化為外部失衡。也就是說(shuō)，簡(jiǎn)單的貨幣政策調控可能使得人民幣升值壓力進(jìn)一步增強。
有鑒于此，減緩外匯儲備激增，引導宏觀(guān)經(jīng)濟健康運行，不僅需要貨幣政策，還要啟用靈活的財政政策。解決內外失衡的根本途徑是加快經(jīng)濟轉型，由外需主導轉向內需主導，由投資驅動(dòng)轉向消費驅動(dòng)。
擴大內需可通過(guò)一系列財政政策得以實(shí)現，如提升勞動(dòng)力最低工資水平，加大社會(huì )保障覆蓋面，并通過(guò)稅收調節與價(jià)格調整進(jìn)一步提升資源與環(huán)境成本等。惟有如此，才能提升貨幣政策獨立性，進(jìn)而遏止中國經(jīng)濟泡沫化的趨勢。
再者，中國的地區發(fā)展不平衡導致單純的貨幣政策難以在全局奏效，因為貨幣政策是個(gè)總量政策，很難照顧到結構性失衡問(wèn)題。相比之下，靈活的財政政策可以直接作用于微觀(guān)投資主體，又可以回避貨幣政策的總量調控。
此外，調整對外貿易及稅收政策成為經(jīng)濟模式轉變的當務(wù)之急。有專(zhuān)家認為，要減少出口，對出口退稅率進(jìn)行結構性調整，同時(shí)取消對外商投資優(yōu)惠政策，推動(dòng)兩稅合一。(魏紅欣)
