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目前正值中共“十七大”和北京奧運會(huì )醞釀準備的關(guān)鍵階段,中國的執政黨和政府也不失時(shí)機地加大了反腐敗力度,不少貪官污吏紛紛落馬,而且涉及領(lǐng)域相當廣泛,從直轄市到一般城市,從地方到軍隊,從行政財務(wù)到公安執法。
現代社會(huì )人們必須學(xué)會(huì )面對的現實(shí)是:腐敗分子和現象就象蒼蠅耗子,無(wú)論是多么地令人生厭,但卻是生活與社會(huì )的一部分。而且愈是追求開(kāi)放發(fā)展的社會(huì ),腐敗現象愈是難以避免,東方西方均不例外。
但問(wèn)題的關(guān)鍵,應不在于腐敗的有無(wú),而是反腐敗是否能永遠堅持,反腐敗的措施是否得力有效。一般來(lái)說(shuō),腐敗在兩種情況下會(huì )造成災難:首先,腐敗蔓延的范圍太廣,一如某個(gè)地方如果蒼蠅耗子太多,必然導致瘟疫和災難;第二,腐敗如果竊取了極端重要的部門(mén)和執行權力,就會(huì )牽一發(fā)而動(dòng)全局。一如有品位的殿堂和家居必須杜絕害蟲(chóng)一樣,重要職位絕不能讓腐敗染指。
像中國這樣的現代世界大國,主權完整,地域廣泛,人口眾多,經(jīng)濟基礎完備,擁有相當規模和威懾的國防力量,而且不斷在追求新的發(fā)展,一般來(lái)說(shuō),外界力量是很難撼動(dòng)中國的強大與尊嚴的。于是國家安全的真正敵人和威脅,只能是來(lái)自?xún)炔康母瘮∨c墮落。千里長(cháng)堤,潰于一穴,內部的蛀蟲(chóng),比外部的對手或敵人要兇惡幾百倍。
有人錯把官僚階層當作腐敗的溫床,其實(shí)一個(gè)國家的官僚集團是把“雙刃劍”。一方面,國家和社會(huì )需要一個(gè)正常的官僚階層,以維護社會(huì )的穩定局面和日常運作;但另一方面,如果這個(gè)官僚階層濫用權力,貪污腐敗,那就不僅不能維持國家社會(huì )的發(fā)展,反而誤國誤民。
關(guān)鍵便在于對官僚階層的有效管理,發(fā)揮其長(cháng)處與功能,抑制瀆職和腐敗。對此不同的國家和文化都動(dòng)了不少腦筋,想了許多辦法。如西方多從體制入手,分散權力,制約權力,文化中鼓勵民眾,企業(yè)和輿論監督政府,反制政府,甚至與政府保持適當的距離。
而東方社會(huì )與文化傳統上則較多從品德和教化方面入手,并輔之以極刑重典,希望官員能爭作“好人”,主動(dòng)約束自己,杜絕腐敗墮落, 對明知故犯者, 則嚴懲不怠。近現代以來(lái),東方國家也開(kāi)始引入西方的行為主義做法,在組織體制等方面展開(kāi)對權力的管理。
治理腐敗是個(gè)系統努力,本文無(wú)法涵蓋?傊,現代“反腐敗”應集中在遏制腐敗蔓延和對重大權力職位進(jìn)行管理監督等方面,使得自我的主流發(fā)展,能持續穩定地行駛在良性健康的軌道上。
(摘自新加坡《聯(lián)合早報》,有刪節;作者:偉達)