中新網(wǎng)8月29日電 據《日本新華僑報》報道，18日，在千葉縣木更津“森本畜產(chǎn)”養豬場(chǎng)內工作的、來(lái)自中國黑龍江的研修生崔紅義，持刀砍人，砍死千葉縣農業(yè)協(xié)會(huì )職員越川駿，砍傷人才派遣公司職員宮崎良文及一位出身于中國的女翻譯，崔紅義在行兇后試圖服毒自殺。事件的起因據悉是日本的用人單位對崔紅義的工作態(tài)度表示不滿(mǎn)，勸其回國，而崔紅義對所獲報酬亦相當不滿(mǎn)，由此產(chǎn)生激烈沖突，崔紅義目前已被警方逮捕。
這一中國研修生的殺人血案震驚全日本。以此為契機，日本國內要求對外國人研修生制度改革的呼聲更是一浪高過(guò)一浪。
日本研修生制度現狀
日本法律規定，企業(yè)不得雇用普通技能的外籍勞動(dòng)者，為了解決普通勞動(dòng)者人數嚴重不足的問(wèn)題，日本政府采取了一種變通的做法，以通過(guò)技術(shù)轉讓幫助發(fā)展中國家培養人才為名，于1990年6月創(chuàng )立了“研修制度”，3年后，日本法務(wù)省又出臺了“技能實(shí)習制度”。日本為研修生制度制定了一套完整的法律規范,按照規定，接收研修生的單位應配備研修指導員和生活指導員，無(wú)償向研修生提供住宿，并負責為研修生投“研修生綜合保險”等；研修生的月津貼一般在6萬(wàn)日元以上，但最高不得超過(guò)9.5萬(wàn)日元。另外，企業(yè)招收的研修生工作一年后，如果通過(guò)日方的技能考試，可以延長(cháng)留日資格，一般為1-2年，最長(cháng)可到3年。
但日本的這套研修生制度，在執行過(guò)程中越來(lái)越偏離原先設計的“軌道”。據日本法務(wù)省的統計數字，日本用人單位違法利用外國人研修生制度的案例呈顯著(zhù)上升的趨勢。2003年違規案例為92件，2004年210件，2005年180件，2006年截止至7月末就已達到125件。
目前，最為突出的問(wèn)題是研修生的廉價(jià)加班問(wèn)題。日本入國管理法規定，不允許研修生從事接受報酬的活動(dòng)，研修生只能得到生活所需的研修津貼，技能實(shí)習生則可以根據日本雇傭合同得到相應的報酬。日本有關(guān)法律還規定，公司不能要求研修生加班，也不能強行指定實(shí)習生加班。然而事實(shí)上，日本企業(yè)雇用研修生和實(shí)習生的目的就是為了降低企業(yè)生產(chǎn)成本。日本企業(yè)可以以不適合繼續研修為名開(kāi)除研修生，也可用遣送回國等手段相要挾，這種局面，導致研修生一直處于弱勢的立場(chǎng)，現在有一些日本企業(yè)竟開(kāi)出了300日元的超低時(shí)給。
日本政府在處理這種違規事件上，顯然是開(kāi)一只眼，閉一只眼。東京入國管理局曾對某地約130家企業(yè)進(jìn)行調查，結果顯示，有半數以上的企業(yè)違反研修生接收制度。但是，日本入國管理當局對存在違規行為的接收單位，一般只是處以3年內停止接收外國研修生的行政處罰，而且這種處罰的最終受害者仍是無(wú)辜的研修生，因為他們將面臨被勒令中止研修、強行遣返回國的命運。
中國研修生受害案例
中國一直是日本研修生的最大來(lái)源國。僅2004年一年中國派出的研修生就達48729人，占日本當年接收外國研修生總數的64.7%。但中國研修生在日本的遭遇，令人擔憂(yōu)。
今年7月，一位中國女實(shí)習生因無(wú)法忍受事業(yè)組合理事長(cháng)的性暴力，逃入東京入管局尋求“庇護”。該女子2004年赴日，在研修期間，還讓她承擔理事長(cháng)一家的清掃和擦鞋等“工作”。作為研修生，她每月工資5萬(wàn)日元，加班的時(shí)給僅為300日元。轉為實(shí)習生后每月工資漲到6萬(wàn)5千日元，加班時(shí)給為350日元，每個(gè)月收入總計為11萬(wàn)2千日元，但被資方扣除房租及各種所謂的“生活經(jīng)費”近9萬(wàn)日元，所剩無(wú)幾。該女子赴日4個(gè)月后，就遭到理事長(cháng)的強暴，并威脅如不服就將她送回國，他甚至還配了該女子住房的鑰匙。這一事件曝光后，這位理事長(cháng)被迫辭職。
據日本國際研修協(xié)力機構的統計，到2006年3月31日為止，已有137名外國研修生、實(shí)習生死亡，其中中國人占了83人。日本市民團體曾發(fā)表了題為《被破壞的人權與勞動(dòng)基準--2006年外國人研修生白皮書(shū)》，其披露的案例觸目驚心。譬如：1999年11月4日，茨城縣鹿島郡的46名中國研修生向媒體控訴日方公司逼迫他們領(lǐng)工資時(shí)必須下跪的遭遇；2000年10月14日，50多名中國女研修生，因實(shí)在承受不了工場(chǎng)老板每天逼迫她們加班至少5個(gè)小時(shí)的重荷，集體請愿。然而這些女工不是被人強行拖回工場(chǎng)，就是遭到拳打腳踢；2004年5月9日，9名中國女研修生在日方提供的更衣室內發(fā)現了偷窺的攝像頭；2005年2月19日，中國女實(shí)習生佟巖無(wú)辜遭到日本男同事的拳打腳踹，而且還被告知“不準說(shuō)是日本人打的”。因為在這里她們被灌輸“挨打是一種教育”；2006年8月，茨城縣南部又發(fā)生幾起中國實(shí)習生因不滿(mǎn)時(shí)給而沖入勞基署的抗議事件。
這種惡劣的生活和工作環(huán)境，也在一定程度上“加速”了研修生在日本“黑”下來(lái)的步伐。據悉，以研修資格進(jìn)入日本后“黑”下來(lái)的外國人截至2006年1月底已達3400人，實(shí)習生的失蹤人數從2001年的677人急升至2005年的1456人。
日本相關(guān)部門(mén)積極檢討
日本研修生制度存在的“人權”侵害問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。今年6月早些時(shí)候，以日本法務(wù)省副大臣河野太郎為首，由法務(wù)省入國管理局、刑事局和民政局的10名官員組成的“接受外國人計劃小組”，發(fā)表了中期報告，不得不首次承認：外國研修生制度面臨巨大困境。6月22日，由日本內閣府、總務(wù)省、法務(wù)省、厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等機構的副大臣們牽頭組成的“外國勞動(dòng)者問(wèn)題小組”，向內閣官房長(cháng)官安倍晉三提交了該小組歷時(shí)三月完成的報告。報告總結了日本政府各部門(mén)在對待引進(jìn)外國勞工問(wèn)題上的各種看法。兩報告均主張，外國研修生和實(shí)習生不是有期限的、“使用完扔掉”的臨時(shí)勞動(dòng)力，希望政府采取積極的措施來(lái)完善這一制度。
雖然日本有關(guān)部門(mén)已經(jīng)越來(lái)越重視研修生制度的改革問(wèn)題，但真正要具體落實(shí)，恐怕非一朝一夕之事。
研修生制度涉及日本開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)以及構筑“大社會(huì )”還是“小社會(huì )”之爭，日本國內各方意見(jiàn)如何匯總，這不是一、二個(gè)部門(mén)或政府某個(gè)決策者說(shuō)了算的問(wèn)題，其牽涉的方方面面非常廣，從目前的現狀來(lái)看，不太可能在短時(shí)間內對研修生制度作大刀闊斧的調整，只能在現有的基礎上作進(jìn)一步的完善和規范，崔紅義殺人事件，可能會(huì )在一定程度上加速這一流程。(蔣淡遠)
