中新網(wǎng)10月24日電 據人民日報報道，江蘇省無(wú)錫市衛生局近日透露：一項最新統計表明，作為全國試點(diǎn)醫療管理體制改革的先行地之一，無(wú)錫市推行“管辦分離”衛生行政管理體制改革初見(jiàn)成效。有數據說(shuō)明，“管辦分離”不僅使醫院國有資產(chǎn)效益得到了提升，而且使看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。
據無(wú)錫市衛生局局長(cháng)王愛(ài)國介紹，今年上半年，無(wú)錫市屬醫院人均門(mén)診費用同比下降5.23%，人均住院費用實(shí)現零增長(cháng)；該市社區衛生服務(wù)以街道為單位覆蓋率已達100%，農村普及率也達87.2%，全市衛生服務(wù)體系健全率達到94.9%。無(wú)錫醫改的核心和實(shí)質(zhì)是打破原有衛生行政機構對醫療事業(yè)和醫療市場(chǎng)的壟斷。
據悉，此前，無(wú)錫市屬醫院的經(jīng)營(yíng)權、人事分配權都歸市衛生局，衛生局承擔著(zhù)“既管醫院、又辦醫院”的雙重角色。去年9月，無(wú)錫成立醫院管理中心，作為政府辦醫的獨立責任主體獨立機構，與市衛生局平行，負責市屬醫院的經(jīng)營(yíng)權和人事分配權，承擔起“辦醫院”的職責；而市衛生局把醫院的人、財、物管理權移交后，則騰出精力主抓社區醫療、公共衛生等老百姓關(guān)心的事，對醫院實(shí)行業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理，承擔“管醫院”的角色。
“管辦分離”后，衛生局好比“管家”，醫管中心好比“經(jīng)理”，各司其職。一方面，衛生局開(kāi)始全面轉變原來(lái)“既吹哨子又踢球”的職能，從根本上轉變了過(guò)去把大部分精力放在公立醫院管理上，而疏于宏觀(guān)衛生行業(yè)管理和公共衛生服務(wù)的狀況，打破了以往“重醫輕防、重城輕鄉、重上輕下、重辦輕管、重公輕民、重費輕�！钡乃季S和工作格局，將構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的公共衛生體系作為衛生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程。投資1億元、建筑面積2.2萬(wàn)平方米的無(wú)錫市疾控中心即將竣工，江陰市疾控中心、宜興市疾控中心等一大批縣區公共衛生機構相繼建成啟用。
另一方面，醫管中心也采取措施做好“辦醫院”的工作，如為下屬各醫院制訂發(fā)展規劃綱要、實(shí)行項目化管理、加強醫院工作各管理環(huán)節的追蹤和考核等。據無(wú)錫市醫管中心主任杜壽強介紹，中心充分吸收現代醫院體制機制的內涵，在市屬醫院全面推行“醫療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委托管理法人代表任期目標責任制”，以契約的形式將醫院的醫療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權委托給醫院的院長(cháng)，實(shí)行任期目標責任制管理，使醫院在醫療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現效益的最大化和效率的最優(yōu)化。
實(shí)行“管辦分離”后，老百姓也實(shí)實(shí)在在地感受到了好處。據無(wú)錫市有關(guān)方面的統計，市民對醫療服務(wù)的滿(mǎn)意度達到92%，醫療糾紛投訴量下降了40%。(申琳)
