近日，廣州市地稅局出臺關(guān)于貫徹《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的補充意見(jiàn)規定，從9月起，廣州對超出國家稅收免征稅范圍的教育勞務(wù)收入開(kāi)始征稅，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校均須繳稅。獲悉這一意見(jiàn)后，不少廣州市民馬上就關(guān)注到“擇校費征稅”字眼，并表達了他們的憂(yōu)慮。市民普遍擔心這會(huì )給亂收費披上合法外衣。對此，廣州市地稅局有關(guān)人士稱(chēng)，對教育超標準收費征稅并非承認其“合法性”�！岸惙ㄒ幎�，只要有應稅行為就應該交稅，而與行為本身是否合法無(wú)關(guān)�！�(《南方日報》8月18日)
在一般國人眼中，國家只應對合法收入征稅，如果對非法收入征稅，就意味著(zhù)承認其合法性。按照這種思路，由于擇校費一直為國人詬病，并且一般被理解為非法收入，如果對擇校費納稅，則等于默認其收費的合理性。其實(shí)，根據我國稅法的規定，單位和個(gè)人有應稅勞務(wù)收入就應該繳納營(yíng)業(yè)稅。我國稅收法律規范在涉及征稅對象、征稅范圍時(shí)，都是使用一些中性詞語(yǔ)來(lái)表述，并無(wú)一種稅收法律規章明確規定“只對合法收入征稅”，國家也未賦予稅法判別某種行為“合法”與“非法”的功能和權力，因此，“只對合法收入征稅”的說(shuō)法，并無(wú)法律依據。
事實(shí)上，目前大多數經(jīng)濟發(fā)達國家，例如美國、日本、德國、意大利等國家，都對非法所得課稅，但這絕不意味著(zhù)非法收入在這些國家合法。德國《稅法通則》就有明確規定，“滿(mǎn)足全部課稅要素或部分課稅要素的行為，不因其違反法律上的命令或禁止性規定，或者違反善良風(fēng)俗的情況而妨礙對其行為的課稅�！币簿褪钦f(shuō)，對收入是否納稅應基于實(shí)質(zhì)課稅原則予以判斷，只要滿(mǎn)足課稅要件就應該納稅，不管是否合法。近日意大利政府更是出臺一部新法，規定由偷盜或詐騙所得的錢(qián)財也需納稅。為此一個(gè)名叫佩羅內的小偷成為以身“試”法的第一人，他在盜竊130萬(wàn)歐元(約合167.7萬(wàn)美元)后被抓，不僅要全部上交贓款，還要為這些錢(qián)支付約合38.2萬(wàn)美元的稅款。(《海峽都市報》8月15日)
其實(shí)，稅收制度的基本原理是，納稅人作為債務(wù)人，應該將一部分經(jīng)濟利益給付給國家，而國家雖然不需對債務(wù)人對等給付，卻同樣負有提供社會(huì )公共產(chǎn)品的義務(wù)。從這一角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論納稅人的收入來(lái)源是否合法、行為是否具有合法性，由于享有了社會(huì )公共產(chǎn)品，就應當承擔稅收債務(wù)。而非法所得的獲取者，同樣可以獲得國家提供的公共產(chǎn)品，甚至由于他們的非法所得數額的龐大，而占用較多的公共產(chǎn)品。因此，對他們的收入不納稅，不僅有違稅收債權債務(wù)關(guān)系，也違背了社會(huì )基本公平。如果不對非法收入課稅，會(huì )在社會(huì )中引起更大的不公平。
況且，在現代法制體系下，行政管理機關(guān)必須有著(zhù)明確的分工，否則就會(huì )出現社會(huì )管理混亂、無(wú)序狀態(tài)。稅務(wù)部門(mén)作為行政機關(guān)，在征稅時(shí)是無(wú)權核查該收入是否合法的，對被征收稅款的收入行為性質(zhì)判定，是應該由司法機關(guān)進(jìn)行的。因此稅務(wù)機關(guān)對非法收入進(jìn)行稅務(wù)征收，把人們的各種經(jīng)濟社會(huì )行為的合法性問(wèn)題交由有權部門(mén)去判斷和處理，體現了稅收權力的不錯位、不越位、謹守本分的應有之意，客觀(guān)上會(huì )起到使經(jīng)濟社會(huì )生活處于一種有序狀態(tài)的作用，這是種在法定職權范圍內的履行職責的態(tài)度，是“公權力無(wú)授權即禁止”的正確表現。故而稅務(wù)機關(guān)對非法收入征稅符合現代法律精神。(來(lái)源：中國青年報；作者：李堅)
