中新網(wǎng)9月7日電 財政部副部長(cháng)樓繼偉日前就個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題接受《人民日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，要加大對高收入者的稅收監管力度，逐步建立個(gè)人收入檔案和代扣代繳明細管理等制度。
樓繼偉說(shuō)，按照黨的十六大決定精神，個(gè)人所得稅改革的目標是按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，建立綜合與分類(lèi)相結合的稅制，進(jìn)一步規范和拓寬稅基，合理調整稅率和級距，適當降低工薪所得稅負水平，同時(shí)，努力創(chuàng )造條件，建立一套科學(xué)高效的征管體系，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅組織財政收入和調節收入分配的作用。
他說(shuō)，現行個(gè)人所得稅法規定，只有“在兩處以上取得工資、薪金所得和沒(méi)有扣繳義務(wù)人的”納稅人必須自行申報。對于其他納稅人，包括高收入者，只是由其扣繳義務(wù)人辦理扣繳申報，納稅人自己不必自行申報。通過(guò)及時(shí)修訂稅法，明確個(gè)人所得超過(guò)一定數額的高收入者必須依法自行申報，符合當前稅收征管改革的要求，也將進(jìn)一步增強對高收入者的稅收調節力度，堵塞稅收漏洞。
改革初步設想是：
———努力創(chuàng )造征管條件，加大對高收入者的稅收監管力度。個(gè)人所得稅改革能否順利推進(jìn)，征管水平是重要前提。因此，目前應下大力氣健全和完善征管措施。其中包括：建立健全稅務(wù)部門(mén)對個(gè)人所得信息收集和交叉稽核系統以及銀行對個(gè)人收支的結算系統，實(shí)現收入監控和數據處理的電子化；逐步建立個(gè)人收入檔案和代扣代繳明細管理制度；建立個(gè)人財產(chǎn)登記和儲蓄實(shí)名制度；大力推進(jìn)居民固定賬號信用卡或支票結算制度等，為全面推進(jìn)綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制改革創(chuàng )造條件。
———實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。從公平稅負、更好地調節收入分配的需要出發(fā)，實(shí)施綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制，乃至過(guò)渡到完全的綜合個(gè)人所得稅制，是我國個(gè)人所得稅制改革的方向。只有逐步向綜合稅制邁進(jìn)，才能從根本上解決稅收公平的問(wèn)題，加大對高收入的調節力度。即將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報酬所得、財產(chǎn)租賃所得等有較強連續性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項目，制定統一適用的累進(jìn)稅率；對財產(chǎn)轉讓、特許權使用費、利息、紅利、股息等其它所得，仍按比例稅率實(shí)行分項征收。
———適當降低個(gè)人所得稅邊際稅率，減少累進(jìn)級距。為進(jìn)一步公平稅負，簡(jiǎn)化稅制，強化個(gè)人收入分配，更好地吸引國內外高科技管理人才和境外個(gè)人投資者，應對現行個(gè)人所得稅稅率和累進(jìn)框架進(jìn)行適當調整，在綜合征收基礎上，合理設計累進(jìn)級數，適當降低最高邊際稅率。
———規范征稅范圍，適當擴大稅基。隨著(zhù)收入分配形式和所得來(lái)源渠道的多樣化，針對現行稅法存在的應稅所得項目口徑不一致情況，進(jìn)一步規范征稅范圍，適當擴大稅基，將免稅項目之外的一切收入都納入征稅范圍，堵塞稅收管理漏洞。
