中新網(wǎng)9月29日電 最近一期《瞭望》周刊載文指出，當前，中國研究制定“十一五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，體制改革與制度創(chuàng )新問(wèn)題必須提上更高議程。在體制改革中求發(fā)展，在制度創(chuàng )新中求和諧。
文章指出，體制問(wèn)題、制度問(wèn)題，是中國一切問(wèn)題的根本。鄧小平說(shuō)：制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至會(huì )走向反面。領(lǐng)導制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。
文章建議，用推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng )新這條“紅線(xiàn)”，來(lái)統領(lǐng)規劃思路，解讀發(fā)展方略，實(shí)現富民目標，為中國經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會(huì )進(jìn)步提供扎實(shí)的體制與制度基礎。
雖然目前中國經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化的體制環(huán)境，較之改革開(kāi)放前發(fā)生了翻天覆地的變化，改革取得了舉世矚目的成就，但從總體上判斷，體制改革的任務(wù)還遠未完成，而且進(jìn)入了一種進(jìn)與退、破與立的交織狀態(tài)。許多舊體制被沖垮，但根深蒂固的東西仍然存在；許多新體制已建立，但實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題并未真正解決。尤其是改革在一些根本性、關(guān)鍵性的部位停滯不前。在此“革命尚未成功，同志仍須努力”的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須充分認識目前中國體制改革的復雜性、艱巨性和革命性，努力提升全黨全國人民更加銳意旺盛的改革意識和改革精神，堅持體制改革的根本方向和根本原則，堅持經(jīng)濟市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì )公正化和決策透明化的改革方向，正視和解決日益凸顯的體制、制度和政策等方面所存在的不公平問(wèn)題。
經(jīng)濟市場(chǎng)化是中國經(jīng)濟體制改革的根本方向。不能因為市場(chǎng)化初期，尤其是市場(chǎng)機制尚未完善所出現的一些問(wèn)題，而動(dòng)搖甚至否定經(jīng)濟體制改革的市場(chǎng)化方向；也不能把一些“偽市場(chǎng)化”的問(wèn)題，當成市場(chǎng)化本身來(lái)指桑罵槐、復辟倒退。
政治民主化是中國政治體制改革的根本方向。不能把民主政治的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，也不能使政治體制的改革嚴重滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，更不能讓一些“偽民主”的東西披上“改革”和“與時(shí)俱進(jìn)”的外衣登堂入室、襲以衣缽。
社會(huì )公正化是中國社會(huì )體制改革的根本方向。不能使那些事關(guān)百姓切身利益、生存命運的教育、醫療、住房和社會(huì )保障等領(lǐng)域的改革，遠離多數人所認同的社會(huì )公平與公正的軌道。更不能使個(gè)別公共部門(mén)和行業(yè)假借市場(chǎng)化、社會(huì )化的名義，而把自身利益合法化、政策化、部門(mén)化和小集團化。
決策透明化是中國決策體制改革的根本方向。陽(yáng)光是最好的防腐劑。沒(méi)有透明，就沒(méi)有公平；沒(méi)有陽(yáng)光，即必然腐��；“明”制度不行，則“潛”規則盛行。實(shí)現科學(xué)決策，首先要實(shí)現決策的透明化。
文章寫(xiě)到，當然，正如“革命不是請客吃飯”一樣，改革也不可能皆大歡喜。我們所以推進(jìn)體制改革，就是要解決體制不公、制度不公和政策不公問(wèn)題及這些問(wèn)題所產(chǎn)生的新的矛盾沖突；就是要制止那些名曰改革，實(shí)則將國家利益部門(mén)化、部門(mén)利益集團化、集團利益個(gè)人化的行為。為此，必須以新的改革思路和改革方略來(lái)切實(shí)推進(jìn)體制改革的深入進(jìn)行。
文章最后指出，我們要努力推進(jìn)國家公共管理的透明度建設，推進(jìn)民主政治、科學(xué)決策和社會(huì )監督的改革進(jìn)程。進(jìn)一步解決好人民群眾“真正”當家做主，黨管干部“真正”體現群眾意愿，組織任命“真正”得到社會(huì )公認等重大問(wèn)題。通過(guò)不斷地、切實(shí)地擴大黨內和全社會(huì )民主，來(lái)提高黨的先進(jìn)性和社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，為中華民族的偉大復興創(chuàng )造出更具活力、更加公平、更有正義的體制與制度環(huán)境。(田應奎)
