中新網(wǎng)10月12日電 據《新京報》報道， 近日，在《電信條例》實(shí)施五周年座談會(huì )上，國務(wù)院法制辦副主任張穹表示，即將出臺的《電信法》將改變電信業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)互不準入的狀況。這是相關(guān)法律起草部門(mén)首次提出以法律形式平息電信和廣電之爭。
“三網(wǎng)融合”勢在必行
一直為業(yè)界矚目的《電信法》(修改草案)仍在醞釀過(guò)程中。據悉，信產(chǎn)部已將該修改草案遞交國務(wù)院法制辦。按照相關(guān)程序，該修改草案須經(jīng)國務(wù)院法制辦通過(guò)后，再呈交全國人大正式討論。國務(wù)院法制辦副主任張穹表示，今后要打破人為分割，逐步實(shí)現“三網(wǎng)融合”�！叭W(wǎng)”是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)�！叭W(wǎng)融合”從廣義上講包括上述“三網(wǎng)”的技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合、傳輸網(wǎng)絡(luò )融合乃至運營(yíng)監管的融合。
張穹指出，“三網(wǎng)融合”從技術(shù)上來(lái)講不存在障礙，從現實(shí)必要性上來(lái)講也不存在爭議。實(shí)現廣義的“三網(wǎng)融合”還需要走很長(cháng)的路，短時(shí)間內難以實(shí)現，但《電信法》將改變電信業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)互不準入的狀況。
兩電爭數百億市場(chǎng)主導權
此前，廣電與電信不僅沒(méi)有業(yè)務(wù)融合，反而為交叉業(yè)務(wù)的主導權爭執不下。最典型的是IPTV和手機電視。
從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，由于IPTV涵蓋數字電視和電信運營(yíng)兩個(gè)概念，因此是典型的電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)兩大業(yè)務(wù)體系的交叉。據估算，到2008年IPTV用戶(hù)將達到855萬(wàn)，這意味著(zhù)國內網(wǎng)絡(luò )電視的市場(chǎng)規�？赡苓_到200億元至400億元。
手機電視是移動(dòng)增值業(yè)務(wù)中最具發(fā)展潛力的新業(yè)務(wù)，也是未來(lái)3G網(wǎng)絡(luò )中的典型業(yè)務(wù)。預計到2008年國內手機電視將達到100億元的市場(chǎng)規模。
但這兩項典型的需要電信運營(yíng)商提供基礎設施和運營(yíng)手段的業(yè)務(wù)都在內容方面受到廣電的制約。雙方一直為主管權爭執不下。
資費管制將進(jìn)一步放開(kāi)
張穹還表示，中國電信市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)競爭的環(huán)境和條件已經(jīng)具備，因此在新的《電信法》中應當進(jìn)一步研究放松管制、引入市場(chǎng)競爭機制的問(wèn)題，要研究電信資費“上限管理”的做法。這表明，《電信法》可能將明確電信資費可以由運營(yíng)商自主決定，只要不超過(guò)一定的上限。對于是否規定有下限甚至單向收費，張穹則沒(méi)有任何透露。(記者 郭冬穎)
