新農村與糧食安全有什么關(guān)系
其實(shí)大家可以想到，2003年中央提出的宏觀(guān)調控的戰略，對我們這個(gè)國家健康地、穩定地推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)是有重大作用的。那么大家都看到了宏觀(guān)調控，看到了宏觀(guān)調控所取得的重大的成績(jì)，但是很少有人去想這個(gè)宏觀(guān)調控從哪兒來(lái)的，那么領(lǐng)導同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，說(shuō)2004年采行宏觀(guān)調控的政策，很大程度上是從對農業(yè)、農村形勢的分析出發(fā)的。因為我們2003年農業(yè)用地、我們耕地減少了幾千萬(wàn)畝，一下就把原來(lái)在2010年應該穩定的耕地指標，18.8億畝那個(gè)指標突破了，降到了18.51億畝。那這樣幾千萬(wàn)畝農地的減少，就導致了糧食播種面積大幅度減少，糧食播種面積降到了15億畝以下。在這種情況之下，糧食的短缺就造成了基本農產(chǎn)品價(jià)格的上漲，糧食價(jià)格上漲，帶動(dòng)其他上漲，那就導致物價(jià)的上漲，導致2004年年初物價(jià)指數突破5%，最高達到5.7%，這種情況下，迫使中央不得不采取宏觀(guān)調控的政策。
那這個(gè)故事說(shuō)明什么？這個(gè)問(wèn)題說(shuō)明什么？說(shuō)明對于像我們這樣一個(gè)十幾億人口的大國來(lái)說(shuō)，我們永遠不能輕言，就完全靠市場(chǎng)來(lái)調節農業(yè)，新農村建設一個(gè)重要的戰略意義，就是要保證農業(yè)作為國家經(jīng)濟的命脈，作為國家經(jīng)濟安全的戰略產(chǎn)業(yè)，要保證這個(gè)地位。那我們怎么保證呢？如果我們現在還是這樣一種千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)，兩億四千萬(wàn)農戶(hù)，土地分割細碎，每家每戶(hù)什么都搞一點(diǎn)，然后每戶(hù)的農業(yè)剩余都很少，永遠是這種狀態(tài)，那其實(shí)不能符合我們國家追求一個(gè)可持續發(fā)展的戰略，這樣的一個(gè)需求。那么就從糧食安全角度來(lái)說(shuō)，我們也需要在農村開(kāi)展新農村建設，以新農村建設來(lái)為國家的經(jīng)濟安全提供一個(gè)起碼的基礎。
新農村建設遇到什么困難
既然我們提出新農村建設，那么我又在這幾年在農村基層搞了一批新農村建設的試點(diǎn)，那我就應該跟大家說(shuō)說(shuō)，我們在搞新農村建設試點(diǎn)的過(guò)程中間，都有哪些困難。
我看首先第一個(gè)問(wèn)題就是，好像我們還沒(méi)有能夠緊跟執政黨提出的重大戰略轉變。這個(gè)思路上、觀(guān)念上還有很多不統一的地方，這一點(diǎn)我想領(lǐng)導同志也是很清楚的，有一次我們國家分管經(jīng)濟工作領(lǐng)導就明確說(shuō)，說(shuō)認識不統一我看是正常的。中國現在是13億人口，將來(lái)可能會(huì )達到15億人口，甚至可能還要多一點(diǎn)。那么我們的資源環(huán)境到底有多大程度上能夠保證15億人以上這個(gè)龐大的人口的需求，我們知道我們現在的資源環(huán)境的不可持續，已經(jīng)非常明顯了，我們的環(huán)境破壞的系數是我們經(jīng)濟發(fā)展系數的1.7倍。我們這么多年的工業(yè)建設，我們的產(chǎn)值增長(cháng)了10倍，而我們的資源消耗翻了40倍，現在不得不靠大量進(jìn)口資源。所以我們說(shuō)大家認識不統一，可能是個(gè)人從某個(gè)局部利益出發(fā)，某個(gè)個(gè)別的地方出發(fā)，可能會(huì )對中央現在的這些戰略調整，可能會(huì )有不同意見(jiàn)，但如果我們從全局，從長(cháng)遠出發(fā)，從子孫后代的利益出發(fā)，我希望大家應該理解中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和和諧社會(huì )。而新農村建設，本身就是在農村貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)和和諧社會(huì )指導思想的重要部署，所以我說(shuō)希望大家把認識統一到這個(gè)高度上來(lái)考慮我們現存的問(wèn)題，這樣可能會(huì )少一些阻力。所以我說(shuō)第一個(gè)困難，第一個(gè)難題我想首先是認識問(wèn)題。
第二個(gè)難題呢，我覺(jué)得恐怕也和我們現在的一些，怎么說(shuō)呢，和我們現在的一些已經(jīng)形成的這個(gè)格局有關(guān)。那么和什么有關(guān)呢？就是大家知道我們已經(jīng)把土地分包到戶(hù)，已經(jīng)形成了30年不變這樣的政策。但是你去看日本、韓國和我國臺灣省，當他們進(jìn)行新農村建設的時(shí)候，一個(gè)必要的前提，叫做農地重劃，或者叫做農地整治，因為他們是完全土地私有制的，所以要政府拿出大筆的錢(qián)，直接進(jìn)入農村土地的轉讓市場(chǎng)，無(wú)論買(mǎi)賣(mài)也好，租賃也好，直接進(jìn)入。以政府的投資，來(lái)形成什么呢？農村把土地重新劃方連片的這樣一個(gè)新的格局。你們知道如果要是農村土地不是成方連片的，你要想搞山水田園路的綜合治理，國家要想加大對農業(yè)的投入力度，你投給誰(shuí)呢？一戶(hù)要是三五塊地，七八塊地，就像我們講到的草帽田、雞窩田，一戶(hù)這么多的小塊地，你讓水利設施怎么投？你讓這些現代化因素怎么進(jìn)入？怎么能夠產(chǎn)生規模效應？這非常難。
