中新網(wǎng)11月16日電 國家財政部副部長(cháng)樓繼偉日前表示,由于征收個(gè)人所得稅所需要的相關(guān)信息很不完善,中國不準備征收遺產(chǎn)稅,目前也沒(méi)有征收遺產(chǎn)稅的計劃。中國改革開(kāi)放二十多年的經(jīng)驗證明,提高國民福利、減少貧困的根本途徑,仍在于社會(huì )的經(jīng)濟增長(cháng)!栋拈T(mén)日報》今日發(fā)表社論文章稱(chēng),不開(kāi)征遺產(chǎn)稅是明智抉擇
顧名思義,“遺產(chǎn)稅”就是對死者留下的遺產(chǎn)進(jìn)行征稅,而遺產(chǎn)的涵蓋范圍不僅是現金與存款,還包括房產(chǎn)、廠(chǎng)房設施等固定資產(chǎn)。遺產(chǎn)稅最早產(chǎn)生于四千多年前的古埃及,當時(shí)出于籌措軍費的需要,埃及法老胡夫開(kāi)征遺產(chǎn)稅。而近代意義上的遺產(chǎn)稅則始于一五九八年的荷蘭,隨后,英國在一六九四年、法國在一七○三年、意大利在一八六二年、日本在一九○五年、德國在一九○六年、美國在一九一六年都相繼開(kāi)征遺產(chǎn)稅。
在中國,早在北洋政府時(shí)期就開(kāi)征過(guò)遺產(chǎn)稅。一九三八年十月,當時(shí)的國民政府頒布《遺產(chǎn)稅暫行條例》,并于一九四○年七月一日正式開(kāi)征。新中國成立后,政務(wù)院在一九五○年通過(guò)的《全國稅政實(shí)施要則》中規定要開(kāi)征的十四個(gè)稅種,就包括有遺產(chǎn)稅。但限于當時(shí)的條件,此一稅種并未正式開(kāi)征。
改革開(kāi)放后,中國的國民經(jīng)濟保持持續快速穩定增長(cháng),居民收入不斷提高。在從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變過(guò)程中,社會(huì )成員之間的貧富差距加大,兩極分化日趨嚴重,遺產(chǎn)稅的征收因此又被重新提出。一九九四年的新稅制改革,將遺產(chǎn)稅列為國家可能開(kāi)征的稅種之一;隨后又被寫(xiě)入《國家“九五”計劃和二○一○年遠景目標》綱要內。中共“十五大”報告中也指出:調節過(guò)高收入,完善個(gè)人所得稅,開(kāi)征遺產(chǎn)稅等新稅種。于是,遺產(chǎn)稅的開(kāi)征成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
文章寫(xiě)到,在中國,目前征收遺產(chǎn)稅的條件相當不成熟,如稅基確立難度大,財富持有者信息不透明,國內還沒(méi)有具體的財產(chǎn)登記制度,存款也不是真正的實(shí)名制,有多少財產(chǎn)和現金無(wú)處可查,與遺產(chǎn)稅密切相關(guān)的收入監控體系仍是空白,難以對富人群體的財產(chǎn)進(jìn)行有效的核算和監控;同時(shí),遺產(chǎn)稅是人死后才能征收的,然而現在七、八十歲的人群中其實(shí)并沒(méi)有甚么遺產(chǎn),而真正有遺產(chǎn)的是那些四、五十歲的市場(chǎng)經(jīng)濟的“弄潮兒”,然而在這一年齡段就去世的只是個(gè)別現象。這些都給開(kāi)征遺產(chǎn)稅帶來(lái)很大的難度。
此外,征收遺產(chǎn)稅非但不能“劫富濟貧”,反而會(huì )促使富豪千方百計采取各種避稅技巧,如將收入轉移境外,以離岸信托基金的特別方式來(lái)逃避遺產(chǎn)稅,形成稅收道德風(fēng)險;一些業(yè)主為避稅而將物業(yè)登記在尚未成年子女名下,催生出大批“娃娃業(yè)主”;一些富豪可能將資金轉移到稅率低的國家,從而引發(fā)資金外流。因此,在條件不成熟情況下,征收遺產(chǎn)稅不僅不符合國際社會(huì )發(fā)展的潮流,而且導致的負向影響可能會(huì )更多。