中新網(wǎng)11月16日電 國家稅務(wù)總局有關(guān)方面負責人近日在就個(gè)人所得稅法修改有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，中國今后將從三方面完善個(gè)人所得稅的調節收入與分配作用。
這位負責人指出，調節個(gè)人收入分配是一項復雜的綜合系統工程，個(gè)人所得稅雖然是調節收入分配的一個(gè)重要杠桿，但決非調節收入分配的唯一手段，其調節收入分配的作用是獨特并且無(wú)可替代的，但同時(shí)又是有局限的。因此，為了進(jìn)一步調節社會(huì )收入分配，縮小貧富差距，構建和諧社會(huì )，只有全社會(huì )密切配合，才能共同做好收入分配的規范和調節工作。
該負責人在具體闡述這三方面時(shí)說(shuō)，一是采取有效措施強化個(gè)人所得稅的征收管理。要積極推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額管理，著(zhù)重抓好兩項工作：第一，盡快建立起完整、準確的納稅人檔案體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；第二，進(jìn)一步推進(jìn)代扣代繳明細申報工作，逐步擴大代扣代繳明細申報的覆蓋范圍。要進(jìn)一步加強對高收入者的重點(diǎn)管理，在自行申報、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專(zhuān)項檢查、案件稽查等各征管環(huán)節中，根據不同高收入行業(yè)和個(gè)人的特點(diǎn)，有針對性地制定不同的管理辦法，提高管理質(zhì)量。要繼續推進(jìn)對稅源的源泉管理。認真落實(shí)扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報的制度，逐步擴大納稅人自行申報納稅的范圍。積極建立和落實(shí)與社會(huì )各部門(mén)配合的協(xié)稅制度，重點(diǎn)加強與工商、銀行、海關(guān)、公安、文化、建設、外匯管理等部門(mén)的聯(lián)系和合作，實(shí)現信息資源共享。要盡快建立起全國統一的個(gè)人所得稅征管信息系統，對個(gè)人各項收入信息進(jìn)行收集和交叉稽核。
二是積極配合有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)有利于個(gè)人所得稅征管的外部環(huán)境的形成。如配合金融部門(mén)，加強現金管理，嚴格執行個(gè)人銀行賬戶(hù)實(shí)名制，大力普及和鼓勵使用信用卡消費；加快各銀行間聯(lián)網(wǎng)建設，實(shí)現信息互聯(lián)互通；配合有關(guān)部門(mén)，規范職工工資收入管理，推行通過(guò)個(gè)人的銀行賬戶(hù)發(fā)放工資，將各種渠道發(fā)放的現金、實(shí)物、有價(jià)證券及其他福利等各種形態(tài)的收入，依法納入個(gè)人所得稅征管范圍；加強與金融、保險、證券、房地產(chǎn)、期貨等掌握個(gè)人收入情況的部門(mén)和單位的信息溝通，為稅務(wù)部門(mén)及時(shí)掌握各種經(jīng)濟往來(lái)和個(gè)人收入情況創(chuàng )造條件。
三是進(jìn)一步改革完善個(gè)人所得稅制。應按照黨的十六屆三中全會(huì )提出的“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，分步實(shí)施個(gè)人所得稅制改革。從長(cháng)遠看，要建立起綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制模式，科學(xué)、合理地簡(jiǎn)化和調整綜合所得適用的超額累進(jìn)稅率表，調整級距，合理確定稅率，拓寬稅基，嚴格征管。當前，應著(zhù)力解決社會(huì )反映比較突出的問(wèn)題：一是適當調整提高工薪所得費用扣除標準，以減輕廣大中低工薪收入者的稅負；二是進(jìn)一步擴大納稅人自行申報范圍和推行扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報，加大對高收入者的征管力度，堵塞稅收漏洞。
這位負責人說(shuō)，目前，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為中國第四大稅種。它調節收入分配的職能和組織稅收收入的職能都得到越來(lái)越充分的體現，在中國經(jīng)濟和社會(huì )生活中的積極作用越來(lái)越被社會(huì )各方面所認同。但我們同時(shí)也清醒地看到，個(gè)人所得稅的征收管理還存在許多漏洞，其所應當充分發(fā)揮的調節作用還需要社會(huì )各方面條件的配合和協(xié)調，而中國是發(fā)展中的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟國家，這些社會(huì )經(jīng)濟管理的環(huán)境的形成需要有一個(gè)過(guò)程，只有通過(guò)改革，不斷地發(fā)展和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，規范收入分配秩序，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強個(gè)人所得稅的征收管理，個(gè)人所得稅對高收入的調節作用才能得到充分發(fā)揮。
