中新網(wǎng)12月7日電 最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文指出，加速新農村建設是明年經(jīng)濟工作中的一個(gè)重頭戲。從現在的情況看，明年將在全國范圍內免征農業(yè)稅，原定五年取消農業(yè)稅的目標，將提前兩年完成。財政支出將重點(diǎn)向農村教育和衛生領(lǐng)域傾斜，力爭解決農村"上學(xué)難，看病難"等一系列問(wèn)題，這一切說(shuō)明中國已經(jīng)進(jìn)入了"工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村"的新階段，整個(gè)國民經(jīng)濟的收入分配結構將要發(fā)生重大轉變，解決"三農"問(wèn)題迎來(lái)歷史的轉折點(diǎn)。
"新農村建設"的新背景
在中國農村經(jīng)濟改革之前，農村普遍處于貧困狀態(tài)，當時(shí)有二億五千萬(wàn)人口還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題�，F在農民收入已經(jīng)大幅度提高，但問(wèn)題在于提高速度沒(méi)有城市居民的快，這樣差距就會(huì )越來(lái)越大。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文指出，20多年來(lái)，在"三農"問(wèn)題上取得了一定的成就，但還存在著(zhù)問(wèn)題。農業(yè)最重要的作用是保證了國民的基本需求。解決"三農"問(wèn)題又有了更好的社會(huì )氛圍和環(huán)境。中國農村面積大，人很多，底子很薄，一朝一夕是很難徹底改變的，我們等了50年，如今迎來(lái)了歷史的拐點(diǎn)。
文章指出，這次提出的"建設社會(huì )主義新農村"與以往的政策有一個(gè)很大的不同，就是原來(lái)講"三農"問(wèn)題，都是從外部觀(guān)察農村的時(shí)候提出來(lái)的；現在"建設社會(huì )主義新農村"主體是農民自身。這在政策的提法上是很大的變化。
去年10月，中央召開(kāi)十六屆四中全會(huì )，胡錦濤在會(huì )上提出了"兩個(gè)趨向"，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。在去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，胡錦濤又明確提出：中國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段。
"新農村建設"概念并不是新的，卻有一個(gè)新的大背景，就是中國已經(jīng)進(jìn)入了"工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村"的新階段。不僅農業(yè)和農村，而是整個(gè)國民經(jīng)濟的收入分配結構要發(fā)生重大的轉變，工農關(guān)系已經(jīng)到了一個(gè)改變的臨界點(diǎn)。
拉動(dòng)農村內部需求
消費偏"冷"一直是困擾消費市場(chǎng)的大問(wèn)題。雖然前三季度中國農民人均現金收入增速高于城鎮，但是，長(cháng)期以來(lái)農民增收緩慢、農村居民收入偏低、且與城鎮居民收入差距拉大卻是事實(shí)。數據顯示，近幾年來(lái)，農民收入保持在4%~5%的增長(cháng)，低于改革開(kāi)放最初十年16%的增速；中國城鄉居民收入差距也從上世紀80年代初期的的1.9:1，逐步擴大到90年代末期的2.6:1，直至目前的3.2倍。
文章指出，現階段中國有70%人口的農村消費，是中國消費市場(chǎng)的重要組成部份。但農民收入不增，農村消費難旺。據分析，"十一五"期間，國家將充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農村勞動(dòng)力技能培訓，引導富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮有序轉移，將會(huì )帶動(dòng)鄉鎮企業(yè)和小城鎮發(fā)展。
有分析認為，"十一五"期間，由于農業(yè)稅的全面取消和社會(huì )主義新農村建設的全面推開(kāi)，中國唯一的尚未完全被喚醒的農村消費市場(chǎng)即將啟動(dòng)。
提高農民收入，擴大農村消費，本質(zhì)上還是要提高生產(chǎn)力。在研究促進(jìn)消費的政策時(shí)，有觀(guān)點(diǎn)強調重點(diǎn)應當放在農村市場(chǎng)。一個(gè)簡(jiǎn)化的推斷是：改善收入分配，擴大農民購買(mǎi)力。這個(gè)命題顯然是對的，但是對其作用有多大，要做數量分析。
另外，農產(chǎn)品價(jià)格也不可能無(wú)限制地提高，因為其價(jià)格畢竟受到市場(chǎng)供求的影響和競爭力的約束。此外，其對總消費的影響還取決于財政轉移支付的財力來(lái)源。如果沒(méi)有加大財政赤字也沒(méi)有導致貨幣供應量的增加，則總需求并未因此而增加，只是替代了一部份其它納稅人的消費需求。因此在注重農村消費的同時(shí)，也要看到它與勞動(dòng)生產(chǎn)率的聯(lián)系及其在總消費需求中的比重。
文章還指出，"三農"問(wèn)題的核心是農民問(wèn)題。長(cháng)遠而言，要建設和諧的新農村，主要是要解決農民和國家的關(guān)系，農民和干部的關(guān)系。這就不單單是提高農民收入和加強基礎設施建設就可以的，必須全面深化農村改革，提高農村自我發(fā)展的能力。(寒山）
