中新網(wǎng)12月12日電 “其實(shí)只要養路費征收費率合理，又沒(méi)有亂收費，它不比開(kāi)征燃油稅差�！苯袢粘霭娴闹袊嗄陥笤敹悓�(zhuān)家、中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所副所長(cháng)高培勇的話(huà)表示。
他是在日前召開(kāi)的“中日雙邊經(jīng)濟國際研討會(huì )”上做上述表示的。據介紹，開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議是1994年正式提出的。1997年，全國人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，擬從1998年1月1日起實(shí)施。1998年10月，國務(wù)院提請全國人大審議的《公路法》修正案草案里將“燃油附加費”改為“燃油稅”。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費的思路，制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是2000年前后，“費改稅”的重點(diǎn)轉向對經(jīng)濟影響較小的農村稅費改革。
“當時(shí)燃油稅沒(méi)有出臺，一方面有油價(jià)過(guò)高的因素，另一方面是因為當時(shí)‘費改稅’的重點(diǎn)已經(jīng)轉移�！备吲嘤抡f(shuō)，“目前關(guān)于燃油稅的討論進(jìn)入了一個(gè)誤區�！备吲嘤陆榻B，開(kāi)征燃油稅本來(lái)是為了解決養路費費改稅問(wèn)題，以更好地利用道路資源。但現在它已超越了這一層面，直接關(guān)系到節約能源、環(huán)保和大氣污染等全局性問(wèn)題�！岸囗椆δ芗谝簧�，是一個(gè)稅種所不能承受的”。
他認為，減免農用機動(dòng)車(chē)的燃油稅，需確定哪些車(chē)是跑運輸的，哪些車(chē)在農田里作業(yè)，這是一項非常復雜的工作。因此有人建議將燃油稅征收從使用環(huán)節退至生產(chǎn)環(huán)節，即在煉油廠(chǎng)征收。但如何保證免稅的油是用在農業(yè)上，如何防止投機，也是非常難的工作。他說(shuō)，如果將燃油稅的征收放在生產(chǎn)環(huán)節有悖于當初費改稅的初衷。
國家稅務(wù)總局局長(cháng)謝旭人日前在“中國財稅論壇2005”上透露，“十一五”期間將適時(shí)推出燃油稅。但高培勇認為，即使政府決定開(kāi)征燃油稅，也須先理清征收過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。只要養路費定得合理，沒(méi)有亂收費，征收養路費并沒(méi)有什么不好，沒(méi)必要非得將其改成燃油稅。 (郭永剛)
