中新網(wǎng)12月15日電 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )近日下發(fā)《關(guān)于做好2005年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的通知》，要求具備工效掛鉤條件的中央企業(yè)原則上均應實(shí)行工效掛鉤辦法，同時(shí)，對工資水平偏高、增速過(guò)快的集團本部及子企業(yè)應從緊控制其工資收入水平的增長(cháng)。
據國資委網(wǎng)站消息，通知指出，工效掛鉤辦法仍是國家當前調控國有企業(yè)工資總額和工資水平增長(cháng)的主要手段，各中央企業(yè)應更加注重社會(huì )公平，加大收入分配的調節力度；在企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)的前提下，保持職工工資收入水平合理適度增長(cháng)，促進(jìn)企業(yè)逐步建立收入分配的激勵和約束機制。
通知要求中央企業(yè)加強收入分配宏觀(guān)調控，規范工資性收入來(lái)源渠道，且各中央企業(yè)應嚴格執行國家有關(guān)收入分配政策，規范分配行為，加強對工資總額的控制。
通知并要求各中央企業(yè)加強工資內外收入監督檢查的自查情況。
通知強調，各中央企業(yè)要加強企業(yè)內部分配管理，合理確定集團內部行業(yè)之間、企業(yè)之間以及集團本部職工與所屬企業(yè)職工、關(guān)鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關(guān)系。對工資水平偏高、增速過(guò)快的集團本部及子企業(yè)應從緊控制其工資收入水平的增長(cháng)。
通知并對2005年度企業(yè)工效掛鉤方案的編制、申報和清算工作提出進(jìn)一步規范的要求。
附：國資委關(guān)于做好央企工資總額同效益掛鉤的通知
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )文件
國資發(fā)分配[2005]303號
關(guān)于做好2005年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的通知
各中央企業(yè)：
為進(jìn)一步建立健全中央企業(yè)收入分配調控機制，促進(jìn)企業(yè)職工工資增長(cháng)與經(jīng)濟效益增長(cháng)保持合理關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)持續穩定健康發(fā)展，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，根據國家有關(guān)政策規定，現就做好2005年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步提高對現階段做好工效掛鉤工作重要性的認識。工效掛鉤辦法仍是國家當前調控國有企業(yè)工資總額和工資水平增長(cháng)的主要手段，各中央企業(yè)應按照黨的十六屆五中全會(huì )的要求，從建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，認真貫徹執行國家有關(guān)政策規定，更加注重社會(huì )公平，加大收入分配的調節力度；在企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)的前提下，保持職工工資收入水平合理適度增長(cháng)，促進(jìn)企業(yè)逐步建立收入分配的激勵和約束機制。
二、進(jìn)一步改進(jìn)完善現行工效掛鉤辦法。在停止實(shí)行單一業(yè)務(wù)量(實(shí)物量)指標掛鉤的基礎上，對實(shí)行復合掛鉤辦法的中央企業(yè)，2005年應進(jìn)一步降低業(yè)務(wù)量(實(shí)物量)指標權重及其浮動(dòng)比例，逐步實(shí)行與利潤總額等綜合反映企業(yè)經(jīng)濟效益的相關(guān)指標掛鉤的辦法。對在崗職工平均工資高于當地城鎮在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè)，國資委從嚴審核其掛鉤經(jīng)濟效益基數、工資總額基數，適當下調浮動(dòng)比例。探索將職工人均工資與人均經(jīng)濟效益作為掛鉤的輔助性指標，合理調節行業(yè)間、企業(yè)間工資收入水平，逐步實(shí)現從現行調控企業(yè)工資總額向調控人工成本總額及人均工資水平的過(guò)渡。
三、具備工效掛鉤條件的中央企業(yè)原則上均應實(shí)行工效掛鉤辦法。按照管資產(chǎn)與管人、管事相結合的原則，已實(shí)行部分掛鉤的中央企業(yè)要逐步實(shí)行總體掛鉤，將納入財務(wù)決算合并報表但尚未實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)統一納入工效掛鉤范圍。暫不具備條件納入的，應明確非掛鉤企業(yè)的范圍、人員、工資等基本情況，并按“兩低于”和工效掛鉤辦法的原則要求，核定其工資總額和人均工資的增長(cháng)。尚未實(shí)行工效掛鉤的中央企業(yè)，要積極創(chuàng )造條件實(shí)行工效掛鉤。對繼續實(shí)行工資總額計劃管理的企業(yè)，其工資總額的增長(cháng)參照工效掛鉤的有關(guān)規定審核。納入財務(wù)決算合并報表的企業(yè)不得在地方申請工資總額計劃和工效掛鉤管理。
四、加強收入分配宏觀(guān)調控，規范工資性收入來(lái)源渠道。實(shí)行工效掛鉤的中央企業(yè)，應將企業(yè)按國家政策規定計提的有關(guān)工資性支出，經(jīng)國資委核定批準后可一次性納入工資總額基數，企業(yè)以后年度不再單獨計提。企業(yè)職工的所有增資，均應由效益工資列支，不得多頭提取或重復計提工資性收入。
五、各中央企業(yè)應嚴格執行國家有關(guān)收入分配政策，規范分配行為，加強對工資總額的控制。2004年度超提超發(fā)工資總額的企業(yè)，要在2005年度掛鉤方案中提出整改措施。對2005年實(shí)提工資總額超過(guò)應提工資總額的企業(yè)，其超提部分同時(shí)調整應付工資賬戶(hù)余額和相關(guān)經(jīng)濟效益指標，并按照國資委有關(guān)財務(wù)決算管理的要求進(jìn)行處理。對實(shí)提工資總額低于應提工資總額的，以后年度不再補提。對企業(yè)違反有關(guān)政策超提超發(fā)工資總額及人工成本各項費用的，除在下一年從工資總額及相關(guān)費用中扣除外，國資委將給予通報批評，并按有關(guān)規定相應扣減企業(yè)主要負責人績(jì)效薪金。
六、進(jìn)一步規范2005年度企業(yè)工效掛鉤方案的編制、申報和清算工作
(一)認真編制工效掛鉤方案。已實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，要根據本企業(yè)2004年度工效掛鉤清算情況和本通知要求編制掛鉤方案。新實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)要按照國家現行政策的規定，在財務(wù)預算的基礎上提出具體的掛鉤方案。為提高審核效率，企業(yè)除按規定上報文件及申報表外，還應提供以下資料：
1.財務(wù)資料：國資委2004年度財務(wù)決算批復，企業(yè)基本情況表(企財07表)，利潤及利潤分配表(企財02表)，中介機構出具的審計報告、附表、附注涉及人工成本的事項，與實(shí)物量指標掛鉤企業(yè)的相關(guān)實(shí)物量指標完成情況報表及文字說(shuō)明。
2.勞資資料：2004年國家統計局I301表、企業(yè)從業(yè)人員增減變動(dòng)表(在京企業(yè)提供北京市統計局I104表)、新擴建項目正式投產(chǎn)的批復，新掛鉤企業(yè)及成建制劃入、劃出企業(yè)的有關(guān)批復、工資劃轉關(guān)系。集團本部及重要子企業(yè)在崗人員平均工資和當地在崗職工平均工資。
3.財務(wù)決算報表范圍內非總掛總提的企業(yè)，要以2004年財務(wù)決算的相關(guān)數據為依據，按掛鉤企業(yè)和非掛鉤企業(yè)分類(lèi)，以表格形式提供每戶(hù)掛鉤企業(yè)(至3級子企業(yè))名單、平均職工人數、掛鉤工資總額基數、經(jīng)濟效益指標及業(yè)務(wù)量指標。非掛鉤企業(yè)應提供工資總額的調控辦法和企業(yè)名單、平均職工人數、工資總額等數據。
(二)及時(shí)申報工效掛鉤方案。為保證中央企業(yè)2005年度財務(wù)決算工作的順利進(jìn)行，工效掛鉤方案應于2005年1月5日以前報國資委審核。對未按規定時(shí)間申報工效掛鉤方案的企業(yè)，將根據企業(yè)2004年度財務(wù)決算及工效掛鉤清算數等確定工效掛鉤方案。
(三)規范組織工效掛鉤清算工作。企業(yè)收到工效掛鉤批復文件后，應按照《關(guān)于印發(fā)2005年度中央企業(yè)財務(wù)決算報表的通知》(國資發(fā)評價(jià) [2005]282號)的要求，及時(shí)將《工效掛鉤清算情況表》[企財30表]及相關(guān)說(shuō)明一式兩份(含電子文檔)報國資委企業(yè)分配局，具體要求如下：
1.企業(yè)應按[企財30表]中的規范公式計算新增效益工資并分檔計提。利潤總額是指工掛范圍內企業(yè)財務(wù)決算報表中反映的金額，不得將計提的新增效益工資予以加回；利稅總額指標為利潤總額與增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、城建稅和教育費附加之和。
2.嚴格執行既掛盈也掛虧的原則，經(jīng)濟效益下降時(shí)，應提工資必須相應下浮。2005年度未實(shí)現國有資本保值增值的企業(yè)，不得提取新增效益工資。
3.對符合掛鉤條件而未納入工效掛鉤范圍的企業(yè)，建立非掛鉤企業(yè)工資總額清算制度。非掛鉤企業(yè)應以合并數填列清算表，其工資總額的增長(cháng)超過(guò)掛鉤辦法核定結果的，按超提超發(fā)工資總額處理。
4.已納入財務(wù)決算合并報表但國有股不占絕對控股地位的企業(yè)，應上報國有股東對工資總額調控的有關(guān)意見(jiàn)和企業(yè)決定工資總額增長(cháng)的書(shū)面資料。
5.單列人員僅限當年新增的大中專(zhuān)畢業(yè)生和復轉軍人，這部分人員的工資在下一年按增人增效益的原則核入工資總額和經(jīng)濟效益基數。單列工資人數與下年核增差額部分按超提超發(fā)工資總額處理。
6.已納入財務(wù)決算合并報表的境外企業(yè)，按《關(guān)于印發(fā)2005年度中央境外子企業(yè)財務(wù)決算報表的通知》(國資發(fā)評價(jià) [2005]283號)中《企財外06表》的要求單獨清算。7.因改制、重組等在財務(wù)決算合并報表中減少的工效掛鉤企業(yè)，依據企業(yè)戶(hù)數變動(dòng)情況，按上年實(shí)際發(fā)生數扣減工資總額基數。
各中央企業(yè)人力資源部門(mén)和財務(wù)部門(mén)要在財務(wù)決算合并報表的范圍內，認真核對工效掛鉤的相關(guān)數據，以保證申報及清算數據的詳盡、準確和真實(shí)。
七、各中央企業(yè)要加強工資內外收入監督檢查的自查情況。按照勞動(dòng)保障部、財政部、審計署企業(yè)工資內外收入監督檢查領(lǐng)導小組《關(guān)于做好2004年國有企業(yè)工資內外收入監督檢查工作的通知》(薪檢發(fā)[2004]1號)要求，開(kāi)展工資內外收入監督檢查的自查工作，將自查情況和國家有關(guān)部門(mén)要求的自查報告與工效掛鉤清算情況表一并報國資委企業(yè)分配局。
各中央企業(yè)要加強企業(yè)內部分配管理，合理確定集團內部行業(yè)之間、企業(yè)之間以及集團本部職工與所屬企業(yè)職工、關(guān)鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關(guān)系。對工資水平偏高、增速過(guò)快的集團本部及子企業(yè)應從緊控制其工資收入水平的增長(cháng)。
上述要求的申報材料一式兩份，并附電子文檔。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
二OO五年十二月十二日
