中新網(wǎng)12月29日電 中國人民銀行機關(guān)報金融時(shí)報今日載文指出，新《中國人民銀行法》規定，央行具有制定和執行貨幣政策、維護金融穩定和提供金融服務(wù)三項主要職能。2005年，央行認真履行各項職能，推出的政策亮點(diǎn)頻現，在進(jìn)行匯率形成機制改革、制定和執行金融宏觀(guān)調控政策、推進(jìn)金融市場(chǎng)建設三個(gè)方面更是取得了令人矚目的成績(jì)。
亮點(diǎn)之一：匯率形成機制改革邁出歷史性步伐
2005年7月21日19時(shí)，這個(gè)時(shí)刻，注定被載入中國金融改革開(kāi)放史冊。因為自這一刻起，中國開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。同時(shí)，人民幣對美元升值2%。對此，國際、國內社會(huì )好評如潮，認為央行此舉不僅體現了人民幣匯率改革主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則，也表明中國是一個(gè)負責任的大國。
從本次匯改的要點(diǎn)看，實(shí)行有管理的浮動(dòng)無(wú)疑是其中的核心，也是人民幣匯改的總體目標。對此，央行行長(cháng)周小川曾有一個(gè)妙喻，他說(shuō)，當面對金融風(fēng)波時(shí)，固定匯率好像打仗時(shí)手里拿的盾牌，浮動(dòng)匯率則像海綿墊子，兩者各有缺點(diǎn)。有管理的浮動(dòng)則能夠克服兩者的缺陷，既能使本國保持相對獨立的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，又能避免匯率波動(dòng)過(guò)大對實(shí)質(zhì)經(jīng)濟造成傷害。
籃子貨幣也是本次匯改的一個(gè)要點(diǎn)。將一籃子貨幣僅僅擺在參考的位置上，可以使投機資本對人民幣匯率的沖擊失去依憑，從而使我國貨幣當局在同投機資本的博弈中獲得主動(dòng)權。人民幣對美元升值2%是本次匯改的另一個(gè)要點(diǎn)。對此，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授宋逢明、北京師范大學(xué)教授鐘偉等專(zhuān)家都表示，這一升值幅度既考慮了升值給國內宏觀(guān)經(jīng)濟運行帶來(lái)的影響，也考慮了企業(yè)的承受力和國際資本流動(dòng)的影響，是一種較為合理和穩妥的選擇。
文章指出，實(shí)踐證明，本次完善人民幣匯率形成機制改革，不僅標志著(zhù)中國匯率形成機制改革邁出了歷史性步伐，也體現了央行高超的決策藝術(shù)。
亮點(diǎn)之二：金融宏觀(guān)調控成效顯現
2005年，央行按照黨中央、國務(wù)院部署，繼續執行穩健的貨幣政策，加強和改善金融調控。其突出成績(jì)是在加強總量控制的同時(shí)注重了結構調控。
眾所周知，中國經(jīng)濟中的結構矛盾一直較為突出，從而加劇了宏觀(guān)經(jīng)濟的總量失衡。
文章指出，2005年，在央行的努力下，今年的金融調控取得明顯成效，貨幣信貸運行平穩，結構優(yōu)化。金融機構貸款穩定增加，貸款結構進(jìn)一步改善，中長(cháng)期貸款過(guò)快增長(cháng)的勢頭也得到有效控制，金融運行健康平穩。
顯然，對央行而言，要想進(jìn)一步提高貨幣政策的有效性，還需要完善市場(chǎng)調控機制，其中的一個(gè)關(guān)鍵步驟就是要繼續推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。央行最新調查結果顯示：中國自擴大貸款利率浮動(dòng)區間后，利率作為資金價(jià)格在優(yōu)化金融資源配置過(guò)程中的作用進(jìn)一步增強，金融機構對中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度逐步加大，利率市場(chǎng)化改革的預期效應逐漸顯現。但中國利率市場(chǎng)化進(jìn)一步改革需要以金融市場(chǎng)的發(fā)展為基礎，尤其是放開(kāi)存款利率上限需要我們創(chuàng )造更多的金融產(chǎn)品來(lái)逐步替代銀行存款。因此，加快金融市場(chǎng)發(fā)展即成為推動(dòng)利率市場(chǎng)化的應有之義。
亮點(diǎn)之三：銀行間債券市場(chǎng)取得突破性進(jìn)展
推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展是央行的一項重要職能，也是改善金融調控的一個(gè)必要條件。今年以來(lái)，中國金融市場(chǎng)建設取得重大進(jìn)展，特別是銀行間債券市場(chǎng)更是得到了迅猛發(fā)展。據央行統計，截至11月末，本年度債券市場(chǎng)累計發(fā)行債券37373.4億元，同比增長(cháng)55.22%；本年度銀行間債券市場(chǎng)總成交量為19.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)60.8%；銀行間債券市場(chǎng)共有市場(chǎng)參與者6293家，同比增長(cháng)38.28%。
文章還指出，除了債券發(fā)行量、成交量和交易主體不斷擴大外，銀行間債券市場(chǎng)在產(chǎn)品創(chuàng )新上也取得了重要突破。12月15日，首期開(kāi)元信貸資產(chǎn)支持證券和建元個(gè)人住房抵押貸款支持證券成功發(fā)行，中國的資產(chǎn)證券化終于從理論走向了實(shí)踐。當然，這不過(guò)是產(chǎn)品創(chuàng )新的一個(gè)方面。2005年，商業(yè)銀行次級債券、金融機構普通金融債券和企業(yè)短期融資券也都得到了迅速發(fā)展。
同樣令人關(guān)注的是，央行今年在銀行間債券市場(chǎng)推出了債券遠期交易，金融衍生產(chǎn)品從此實(shí)現了零的突破。作為最基礎的金融衍生工具，債券遠期交易具有規避風(fēng)險和發(fā)現價(jià)格的功能，對完善我國金融市場(chǎng)產(chǎn)品結構、促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)乃至整個(gè)金融市場(chǎng)的發(fā)展具有重大意義。
2005年即將過(guò)去。進(jìn)一步加強金融宏觀(guān)調控和推進(jìn)金融改革仍將是央行2006年履職的主旋律。在金融調控上，央行將繼續執行穩健的貨幣政策，總量上保持連續性和穩定性，加強市場(chǎng)化調節，注意預調和微調。2006年，央行還要繼續貫徹落實(shí)利率市場(chǎng)化的政策；加快推動(dòng)金融市場(chǎng)建設和金融工具創(chuàng )新；加快推進(jìn)金融體制改革。(楊建瑩 付平)
