中新網(wǎng)1月24日電 據《中國財經(jīng)報》報道，雖然2005年房地產(chǎn)市場(chǎng)調控已經(jīng)取得了明顯效果，但影響房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的機制性原因并沒(méi)有完全消除，市場(chǎng)運行中還存在許多不確定因素。
2006年，作為構建和諧社會(huì )的重要內容，房地產(chǎn)發(fā)展將把調整結構、保障供給作為核心與重點(diǎn)，通過(guò)結構調整和規范市場(chǎng)，解決好直接關(guān)系大多數城鎮居民切身利益的住房問(wèn)題，使全體人民共享中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。
加快廉租住房建設
加強規劃和土地的引導和調控作用，著(zhù)力增加中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應；增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房土地供應。
首先，貫徹落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟適用住房建設和管理的規定，增加經(jīng)濟適用住房供應量與供應比例，既滿(mǎn)足中低收入家庭的住房需求，又發(fā)揮經(jīng)濟適用住房的市場(chǎng)調控作用。2006年，要嚴格控制套型面積，嚴格實(shí)行項目招投標制度，嚴格銷(xiāo)售價(jià)格管理，嚴格審查銷(xiāo)售對象，嚴格上市交易管理，使優(yōu)惠政策真正落實(shí)到中低收入住房困難家庭。同時(shí)，要研究發(fā)展租賃型經(jīng)濟適用住房的政策，實(shí)行經(jīng)濟適用住房租售并舉。
其次，加快廉租住房制度建設。開(kāi)展最低收入家庭住房狀況調查，建立保障對象檔案；建立以財政預算安排為主的廉租住房資金來(lái)源；把廉租住房制度建設納入目標責任。在推進(jìn)廉租住房建設進(jìn)程中，要著(zhù)重做好以下工作：
一是多方籌集資金。當前影響廉租住房推進(jìn)的最主要障礙就是資金瓶頸。解決資金來(lái)源依然要靠“以財政為主，多渠道籌集資金”的方式。
二是明晰廉租住房標準。購建房的保障標準：按照廉租住房為城鎮平均住房水平60%的標準進(jìn)行測算，結合地方實(shí)際情況，制定本地的保障住房建設標準。一般城市確定為40-60平方米的基本保障標準。租金補貼標準：由于各地保障能力、職工收入水平和市場(chǎng)房屋租賃價(jià)格水平差異較大，確定的補貼標準也不應相同。合理的標準尺度應該是補貼的金額能租賃到基本滿(mǎn)足需要的住房。
另外，由于市場(chǎng)租金水平是不斷變化的，各地應根據保障能力的提高和市場(chǎng)租金水平的變化每年進(jìn)行一次核定，對補貼標準進(jìn)行適當的調整。租金核減標準：凡屬于住房保障對象的家庭租住直管公房或單位產(chǎn)權房的，可享受租金核減政策。租金減免部分應由政府負擔，從專(zhuān)項資金中直接補貼給房管局(所)或有關(guān)產(chǎn)權單位。
三是完善進(jìn)入和退出機制。在廉租住房工作中，最大的難點(diǎn)就是資金籌措和廉租戶(hù)的準入和退出機制。各地廉租住房工作中，經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，總結了很多很好的經(jīng)驗，包括：加快建立低收入家庭信息系統，通過(guò)實(shí)行申請、核查、公告、登記等制度措施，確保住房保障工作的公開(kāi)、公正、公平。
四是創(chuàng )新住房保障形式，完善住房保障體系。在目前的中央、地方財政收入大幅度增加的經(jīng)濟背景下，應逐步考慮擴大住房保障范圍，從而形成市場(chǎng)、保障兩個(gè)住房供應渠道，構造完善的住房供應體系。當前的重點(diǎn)可以放在中低收入家庭住房供應的創(chuàng )新上，即通過(guò)長(cháng)期低息貸款和財政支持，盡快推出具有保障性質(zhì)的“可支付租賃住房”，改變現在住房“只售不租”的狀況。
發(fā)展完善房地產(chǎn)金融
要發(fā)揮金融工具對住房投資結構的調控作用。一是適度增加中低價(jià)位商品住宅項目的開(kāi)發(fā)貸款規模和比例，嚴控高檔公寓、別墅項目的開(kāi)發(fā)貸款發(fā)放，防范金融風(fēng)險；二是對于個(gè)人住房消費貸款，應重點(diǎn)支持以自住為主、購買(mǎi)第一套中低價(jià)位商品住宅的城鎮居民，同時(shí)通過(guò)提高相應的貸款利率、增加首付款比例等措施嚴格控制購買(mǎi)第二套住宅或高檔住宅，引導、鼓勵開(kāi)發(fā)商建設中低價(jià)位商品住宅；三是加強銀行間和銀行內部住房抵押貸款信息共享，建立完整、可控的信用制度。特別對購買(mǎi)多套住宅和高檔住宅的按揭貸款進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險監控。(趙路興）
