中新網(wǎng)2月2日電 據京華時(shí)報報道，建設部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行日前聯(lián)合下發(fā)通知，嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進(jìn)行建設。
通知稱(chēng)，近年來(lái)，一些地方政府和部門(mén)要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設新的工程項目；同時(shí)也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。上述行為嚴重干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀(guān)調控，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，同時(shí)由于超概算資金落實(shí)難度大，造成了拖欠工程款和農民工工資。
為杜絕上述情況，四部委要求，今后政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類(lèi)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款，同時(shí)要對政府投資項目實(shí)行告知性合同備案制度。各級發(fā)展改革及有關(guān)審批部門(mén)不得批準建設資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資項目；各商業(yè)銀行要據實(shí)出具項目開(kāi)工前的項目資金存款證明；各級財政部門(mén)要對工程建設過(guò)程中的資金進(jìn)行監管；各級建設行政主管部門(mén)在發(fā)放施工許可時(shí)要嚴格審驗資金到位情況，對建設資金不落實(shí)的，不予發(fā)放施工許可證。
通知強調，對帶資承包把關(guān)不嚴，造成工作失誤的，將視情節輕重追究直接責任人和主要領(lǐng)導的責任。對使用帶資承包方式進(jìn)行建設的政府投資項目或企業(yè)，任何單位或個(gè)人都有權向建設部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)和財政部門(mén)予以舉報。
-名詞解釋
帶資承包是指建設單位未全額支付工程預付款或未按工程進(jìn)度按月支付工程款(不含合同約定的質(zhì)量保證金)，由建筑業(yè)企業(yè)墊款施工。(作者： 潘澄清)
