中新網(wǎng)2月5日電 據《中國經(jīng)營(yíng)報》報道，雖然物業(yè)稅的推出代表了稅制改革的方向和趨勢，財政部和國家稅務(wù)總局的官員也在不同場(chǎng)合多次談到在“十一五”期間要盡快推出物業(yè)稅，但是，物業(yè)稅的推行涉及部門(mén)和階層比較廣、利益關(guān)系比較復雜，協(xié)調比較困難。
物業(yè)稅的推行對信用體系和征管技術(shù)要求也比較高，需要一個(gè)非常強大的后臺來(lái)支持。因此筆者認為，短期內很難全面鋪開(kāi)。
首先，土地的產(chǎn)權制度問(wèn)題如何解決仍就是一個(gè)繞不過(guò)去的坎兒。盡管我們目前設計的物業(yè)稅是一個(gè)窄口徑的概念，即不包括土地出讓金。但是，我們應該看到，土地的產(chǎn)權制度問(wèn)題仍就是一個(gè)繞不過(guò)去的坎兒。因為，單純就房屋本身而言，它會(huì )隨著(zhù)時(shí)代的久遠而逐年折舊，真正升值的是房屋下的土地。對土地沒(méi)有產(chǎn)權而只有70年使用權的房主卻要為將來(lái)不屬于自己的財產(chǎn)而每年繳稅，而且稅負還是隨著(zhù)土地價(jià)格的上升而不斷加重，自己對土地的使用權卻是隨著(zhù)批租到期的臨近貶值。
其次，我們再從技術(shù)的角度來(lái)看看物業(yè)稅的征收難題。作為計稅依據的房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值評估有三個(gè)不確定的因素。一是如何準確合理地評估不斷變化的土地和房屋價(jià)值，以確定物業(yè)稅應納稅額。對評估機構的信用水平、評估的準確性和權威性要求很高。但從目前國內信用缺失的中介市場(chǎng)來(lái)看，能滿(mǎn)足此需求的單一的專(zhuān)業(yè)評估機構很少，官方也沒(méi)有建立起有權威的、令人信服的物業(yè)價(jià)值評估體系。
二是不同類(lèi)型房產(chǎn)的價(jià)值如何處理的問(wèn)題。中國目前的住宅建設形式很多，如商品房、經(jīng)濟適用房、房改房、集資建房、合作建房等，由于土地使用形式的多樣化，導致房地產(chǎn)價(jià)值總量存在巨大差異，這處理起來(lái)似乎還很棘手。
三是對不同用途的房產(chǎn)如何適用稅率的問(wèn)題，比如自住房、出租房、商業(yè)房等的區別，我們知道，對于不同用途的房產(chǎn)在適用稅率上應該差別對待，但是如何甄別它們的真實(shí)用途就那么不容易了。
第三，如何消除由房?jì)r(jià)波動(dòng)所引起稅負的不確定性給老百姓帶來(lái)恐慌。因為房屋所在地段升值，就必須繳納更多的物業(yè)稅，如果有些業(yè)主沒(méi)有穩定的收入，就可能繳不起稅，甚至住不起房子。所以，對于普通百姓而言，如果他們在購房和居住時(shí)無(wú)法確定未來(lái)要支付的稅負是多少，就會(huì )非常不安，這種事先無(wú)法預見(jiàn)的風(fēng)險會(huì )帶來(lái)很多不穩定的因素。
一項好的改革措施不僅要能帶來(lái)長(cháng)遠的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，還要盡可能地減少由此帶來(lái)的震蕩和陣痛。這就要求改革措施的出臺不僅要具備一定的社會(huì )經(jīng)濟基礎，還要統籌考慮利益集團、技術(shù)層面等各方面因素。物業(yè)稅的推出雖然是大勢所趨，但目前還不具備市場(chǎng)基礎以及制度環(huán)境，會(huì )導致“買(mǎi)樓不易、養樓更難”的局面。(李華罡）
