中新網(wǎng)2月14日電 據《京華時(shí)報》報道10日，建設部公布了2006年的工作要點(diǎn)，其中“落實(shí)商品房預(銷(xiāo))售合同聯(lián)機備案和實(shí)名制購房制度”備受百姓關(guān)注。記者通過(guò)采訪(fǎng)發(fā)現，“實(shí)名購房”的做法對于真正的職業(yè)買(mǎi)家來(lái)講有一定影響，但并不重大，反而是普通百姓對此反應強烈，引發(fā)了各類(lèi)討論。大家一致認為，實(shí)名制應當是一種管理制度的進(jìn)步，但是急需細化其配套措施，而且在信息披露方面也應該遵循一定程序。
推行實(shí)名遏制炒房
2月10日，建設部頒布《建設部2006年工作要點(diǎn)》，其中作為“加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的政策措施”之一，特別指出要通過(guò)“落實(shí)”購房實(shí)名制等制度來(lái)遏制炒房現象。據建設部有關(guān)人士介紹，所謂實(shí)名制購房制度，主要是預售購房合同、預售登記以及最后的產(chǎn)權證必須是同一個(gè)姓名。這一規定的主要目的是，遏制房屋預售階段的內部認購、囤積房源、哄抬房?jì)r(jià)等炒房行為，以及防止某些別有用心的人將買(mǎi)房作為洗錢(qián)的手段。
據了解，此前，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍存在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或內部人員及中介公司、炒房人參與炒房抬高房?jì)r(jià)、賺取差價(jià)的現象。一位業(yè)內人士透露，過(guò)去有一部分人往往在樓盤(pán)內部認購時(shí)花較少的認購金拿下房號，然后在開(kāi)盤(pán)后以高出數倍的價(jià)格將房號倒賣(mài)給真正需要買(mǎi)房住的人，從而間接抬高了房?jì)r(jià)。因此，此舉將有效遏制短線(xiàn)炒房行為。
通過(guò)這種商品房預(銷(xiāo))售合同聯(lián)機備案和實(shí)名制購房制度，有關(guān)部門(mén)可以查詢(xún)到購房人以往的購房數量以及交易歷史，如此一來(lái)一些非正常的倒號和投機炒房等行為就會(huì )很容易浮出水面。銀行等部門(mén)也可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)等方式，查詢(xún)購房人的信用情況，從而控制信貸風(fēng)險的產(chǎn)生，以及通過(guò)調整貸款利率的高低來(lái)配合政府打擊炒房行為。
建設部相關(guān)人士還特別糾正了記者將“實(shí)名制”稱(chēng)作新政的提法。他表示，這只是前兩年被業(yè)內稱(chēng)為“國八條(即《關(guān)于切實(shí)穩定住房?jì)r(jià)格的通知》)”和“七部委新政(即《關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作的意見(jiàn)》)”等重要宏觀(guān)調控政策的細化措施之一�！捌卟课抡敝芯鸵蚜谐鲆獙�(shí)行實(shí)名購房制，去年山東、南京等地也已陸續開(kāi)始試行。
百姓熱議看法不一
在去年，“實(shí)名制”還只是一種提法，但今年它已經(jīng)成為了建設部2006年的工作要點(diǎn)之一，是需要“落實(shí)”的，所以百姓特別關(guān)注。但是對于該政策的執行力度、效果以及影響，業(yè)內人士以及百姓有著(zhù)不同的看法。
和建設部的調控初衷不太相同，不少百姓看到“實(shí)名制”這三個(gè)字的時(shí)候，想到的問(wèn)題大多“離題”較遠。隨著(zhù)家庭收入的增多，許多北京家庭都考慮購買(mǎi)第二居所，他們自然不屬于炒房人行列，但是很多人擔心在今后的購房過(guò)程中是否會(huì )遇到貸款方面的麻煩。在記者的各類(lèi)型采訪(fǎng)對象中，雖然多數不明白政策的具體含義，但有八成以上的人將“實(shí)名制”與今后的各類(lèi)稅收，尤其是遺產(chǎn)稅掛鉤。更有甚者，不到30歲就急切地咨詢(xún)“用小孩的名字也可以買(mǎi)吧？”
業(yè)內人士對于這項政策的看法顯然更客觀(guān)一些。他們認為通過(guò)嚴格控制“售前環(huán)節”，可以在一定程度上起到抑制炒房號的作用；通過(guò)聯(lián)網(wǎng)記錄，也可以發(fā)現惡意炒家，從而通過(guò)信貸和稅收等政策，為其投機行為設置難度，降低其利潤值。
北京中坤投資集團總裁焦青表示，代表交易公正、公開(kāi)的“實(shí)名制”是一種趨勢，但前兩年強硬的宏觀(guān)調控使買(mǎi)賣(mài)雙方在實(shí)際操作過(guò)程中早就已經(jīng)“實(shí)名制”了，因此這一政策的“落實(shí)”對于北京影響并不大，對于打擊惡意投機也只能起到一個(gè)輔助作用。
北京金誠信房地產(chǎn)經(jīng)紀公司總經(jīng)理邱宏也持同樣看法，他認為，以法規的方式規定實(shí)名制，會(huì )讓更多經(jīng)濟適用房購買(mǎi)者受益。雖然以前也有過(guò)購房人使用多個(gè)身份證交訂金抽房號的現象，但現在普通商品房供應比較豐富，“普通項目靠這個(gè)倒號的還是少！”
完善細節保護隱私
焦青認為，完善信用體制才是抑制炒房的真正利器，而政府在落實(shí)包括“實(shí)名制”等在內的過(guò)程中也應該考慮老百姓的需要，增加彈性。比如說(shuō)，應該允許一個(gè)正常的家庭在買(mǎi)房過(guò)程中，選擇和更換最適當的人選，否則就有些“教條”和不近人情了。據他介紹，目前已經(jīng)有許多銀行的信貸信息聯(lián)網(wǎng)了，這對于規范市場(chǎng)的效果非常好。但是，相應的懲罰機制還不健全，市場(chǎng)的整體信息依然不對稱(chēng)，受利益驅使，政策在一些地區的執行力度也不夠，因此還存著(zhù)惡意炒房以及濫用信用等問(wèn)題。
邱宏則提出，雖然“實(shí)名制”了，但住宅畢竟是私人財產(chǎn)，其信息在一定程度上應當受到法律保護，“不能像工商企業(yè)注冊似的，誰(shuí)花錢(qián)了都能查！”記者采訪(fǎng)發(fā)現，他的這一說(shuō)法，也代表了廣大普通百姓的心聲——政策在細化的過(guò)程中應該也保護公民的隱私，應當建立相關(guān)的查詢(xún)制度，比如征得購房人同意等。
此外，也有業(yè)內人士表示，正常的地產(chǎn)投資應當是政府鼓勵的，而惡意投機、哄抬房?jì)r(jià)、擾亂正常市場(chǎng)秩序才是打擊對象。因此，在政策的執行過(guò)程中，還應增加靈活性。如果銀行等部門(mén)通過(guò)系統查詢(xún)，認為某個(gè)購房者房產(chǎn)較多，拒放貸款或提升利率也應當說(shuō)明理由，給購房人申訴的機會(huì )。(陳靜)
