就在“十一五”規劃即將提交十屆全國人大四次會(huì )議審查和批準之際，媒體還在熱議從“計劃”到“規劃”一字之差的重大轉變，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家劉國光卻說(shuō)，“計劃”不是貶義詞。
從2001年起，劉國光領(lǐng)銜的、張卓元等十余名經(jīng)濟學(xué)家參與的課題組，系統研究了中國前十個(gè)五年計劃。他們的學(xué)術(shù)著(zhù)作《中國十個(gè)五年計劃研究報告》本周開(kāi)印。
“在當前討論制定‘十一五’規劃之際，國內有一種錯誤的認識在廣為流傳，那就是把‘計劃’一詞完全貶義化�！苯裉�，在這本學(xué)術(shù)著(zhù)作即將面世之際，劉國光說(shuō)，尤其是國內部分講授西方經(jīng)濟學(xué)的人，主張什么都應該市場(chǎng)化，根本不需要計劃。這種過(guò)度迷信市場(chǎng)化的泛市場(chǎng)化觀(guān)念，主張取消一切計劃，很不正常，也是嚴重錯誤的。
在學(xué)界，劉國光和馬洪、吳敬璉等經(jīng)濟學(xué)家被認為是我國“創(chuàng )新和啟蒙”市場(chǎng)經(jīng)濟思想體系的一代學(xué)者。劉國光認為，“規劃”也是計劃，是具有指導性、戰略性、長(cháng)遠性的計劃。
四個(gè)“計劃”未曾面世
經(jīng)濟學(xué)家們用“計劃”和“向社會(huì )主義經(jīng)濟轉軌”兩個(gè)概念把十個(gè)五年計劃分成了兩段，第一至第五個(gè)五年計劃，是處于計劃經(jīng)濟時(shí)期，有那個(gè)時(shí)代的一些烙印，而第六至第十個(gè)五年計劃，則有處于轉軌和市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)期的特點(diǎn)。
《中國十個(gè)五年計劃研究報告》副主編、中國社科院經(jīng)濟研究所的董志凱說(shuō)，現在很多年輕人可能不知道，雖然我國已經(jīng)開(kāi)始研究“十一五”規劃了，可實(shí)際上卻是除了“一五”計劃正式頒布了以外，“二五”到“五五”計劃都因為中途變化太大而未經(jīng)全國人大通過(guò)、未正式頒布�！耙晃濉庇媱澲贫〞r(shí)間雖然長(cháng)，但反復不大；其余四個(gè)五年計劃的制定和實(shí)施過(guò)程都比較曲折、指標起伏大，反映了科學(xué)決策、民主決策的難度。
在董志凱看來(lái)，歷史上四個(gè)五年計劃未曾面世的情況，不能簡(jiǎn)單地解釋為缺乏經(jīng)驗，因為恰恰是最缺乏經(jīng)驗的第一個(gè)五年計劃完成了制定工作并頒布實(shí)施。四個(gè)五年計劃難產(chǎn)的原因被經(jīng)濟學(xué)家們歸納為決策信息不充分、滯后甚至扭曲，以及違法科學(xué)的長(cháng)官意志、行政命令，導致“計劃趕不上變化”。
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