中新網(wǎng)3月13日電 據新華網(wǎng)消息，2005年，圍繞“業(yè)主”、“開(kāi)發(fā)商”、“物業(yè)管理”的任何信息，幾乎都能吸引普通百姓的關(guān)注。
從各地頻繁發(fā)生的業(yè)主跟房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾和沖突到不斷涌現出民間維權人士；從《物權法(草案)》向社會(huì )公布征求意見(jiàn)到南京樓市崛起維權中介……短短一年間，隨著(zhù)公眾維權意識的不斷增強，有關(guān)物業(yè)糾紛、業(yè)主維權所引發(fā)的話(huà)題從未間斷過(guò)。
買(mǎi)房置業(yè)究竟圖什么?維權之路為何遭遇重重阻礙?維權的終極目的又為了什么?一連串關(guān)系群眾安居樂(lè )業(yè)、切身利益的“百姓身邊事”，成了代表委員憂(yōu)心的話(huà)題。
三根“斷指”討不回自己的權益
2005年11月，西安市唐園小區業(yè)委會(huì )主任王永舉在辦完小區新老物業(yè)公司的交接工作后，在小區內被一群男子用刀砍成重傷，左手3個(gè)手指被砍斷，所幸經(jīng)過(guò)手術(shù)保住了三根手指。這已是他組織業(yè)主開(kāi)始維權后第二次遭遇襲擊。
讓小區居民沒(méi)有想到的是，襲擊事件發(fā)生后，小區新聘的物業(yè)公司決定退出，并撤走了原來(lái)駐守在地熱站的工作人員，業(yè)主的日子更加難過(guò)了。
汽車(chē)輪胎被扎，保安毆打業(yè)主，業(yè)主遭威脅恐嚇甚至襲擊……近些年，全國一些城市小區業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司發(fā)生的沖突時(shí)有發(fā)生。
“本來(lái)應該安居樂(lè )業(yè)的小區，竟然變成了‘戰場(chǎng)’�！比珖䥇f(xié)委員劉璞痛惜地說(shuō)，“由于物業(yè)糾紛引發(fā)的暴力事件不斷，打官司的也越來(lái)越多，更難的是一場(chǎng)維權官司一拖再拖得不到解決，群眾利益受損，讓人憂(yōu)心�！�
北京市朝陽(yáng)區法院提供的數字表明，2005年該院受理了超過(guò)7000件物業(yè)糾紛案，而2002年這一數字僅為194件。
有關(guān)資料顯示，目前，業(yè)主維權的訴求主要集中在：與開(kāi)發(fā)商的合同糾紛，包括交房拖期、質(zhì)量低劣、面積縮水等；開(kāi)發(fā)商侵占或出售作為業(yè)主共有財產(chǎn)的小區公用設施；關(guān)于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度方面的糾紛等。
“選聘物業(yè)難，討要權益更難。缺少政府部門(mén)和法律的保障，業(yè)主權利的保護必然會(huì )相當脆弱，這種局面就很難避免�！比珖舜蟠硭呜S年說(shuō)。
維權困境凸顯法律缺失、政府缺位、觀(guān)念錯位
“幾年以前，許多業(yè)主并沒(méi)有意識到自己在住宅區里還享有那么多共有的公共權益�！彼呜S年代表說(shuō)，“直到2003年《物業(yè)管理條例》頒布，才逐漸教育和喚醒了業(yè)主們的維權意識�！�
然而，當更多的人將意識化為行動(dòng)，試圖有所作為時(shí)，卻發(fā)現維權并不是一件容易的事�！袄Ь硜�(lái)自于法律的不健全、政府的作為不足和觀(guān)念的錯位�！眲㈣蔽瘑T說(shuō)。
有人曾將業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司之間的糾紛比喻為“一場(chǎng)勢力懸殊的角力”。全國政協(xié)委員朱佩玲認為，由于相關(guān)法律不健全，造成了業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司之間事實(shí)上的不平等。
朱佩玲委員說(shuō)，前期物業(yè)服務(wù)合同由開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司擬定，沒(méi)有體現業(yè)主的意志，業(yè)主只能被動(dòng)接受，以致物業(yè)公司提供的服務(wù)不符合要求、侵害業(yè)主權益時(shí)，卻很難受到制約和懲罰；業(yè)主承擔交納物業(yè)管理費的義務(wù)，卻不享有基本的選擇服務(wù)者(物業(yè)公司)和協(xié)商物業(yè)費用的權利。凡此種種，在我國現行的法規條例中，都沒(méi)有明確的規定。
近些年，在一些人口密集的大城市都曾發(fā)生過(guò)多起業(yè)主依據《物業(yè)管理條例》選聘物業(yè)公司，但卻被政府主管部門(mén)宣布無(wú)效的事。
楊新華委員說(shuō)，業(yè)主在權益受到侵害時(shí)，首先想到的是向政府有關(guān)部門(mén)投訴，這本來(lái)是業(yè)主維權的主要途徑。
可是目前有些部門(mén)經(jīng)常采取的態(tài)度是“一拖、二應付、三推、四回避”。政府部門(mén)對業(yè)主維權的冷漠和不作為，增加了業(yè)主維權的困難和艱辛。
一些代表委員認為，個(gè)別政府部門(mén)的不作為，根源在于服務(wù)意識還不強。物業(yè)管理公司本來(lái)的職責就是為業(yè)主服務(wù)，應該被稱(chēng)為“物業(yè)服務(wù)公司”，“管理”二字正是凸顯出把業(yè)主當成被管理對象的過(guò)時(shí)心態(tài)。
讓法律成為捍衛業(yè)主權益的“利器”
2005年年底，《物權法(草案)》的推遲表決曾經(jīng)引發(fā)了社會(huì )各界的強烈關(guān)注。
全國人大代表陳繼延認為，在法律的制定過(guò)程中如果確實(shí)發(fā)現了不完善的地方，及時(shí)補充、完善總比貿然出臺再立即進(jìn)行修訂要好，從這一角度來(lái)說(shuō)，《物權法(草案)》的推遲表決也確實(shí)表現出立法機關(guān)審慎的態(tài)度。
而對于絕大多數普通百姓而言，期盼物權法律的出臺，無(wú)疑是希望手中能握一把維權“利器”。
在《物權法(草案)》中，不僅規定了業(yè)主對建筑物內的住宅、商業(yè)用房等專(zhuān)有部分享有所有權，對專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利，還規定了業(yè)主可依法共同決定選舉和更換業(yè)主委員會(huì )，選聘和解聘物業(yè)管理機構或者其他管理人等。
全國政協(xié)委員李星認為，《物權法(草案)》的相關(guān)規定將有利于解決業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾，減少物業(yè)糾紛。法律制度的最終確立，將使物業(yè)糾紛大大減少，百姓更加安居樂(lè )業(yè)。
不少代表委員表示，在為立法機關(guān)科學(xué)、嚴謹的工作精神叫好的同時(shí)，也希望有關(guān)部門(mén)能抓緊時(shí)間理清相關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善《物權法(草案)》，讓這一重要民事法律在充分完善修改后盡早出臺。(肖敏 杜宇 宋常青)
