新農村建設5個(gè)目標，僅基礎設施一項資金缺口就達2000億元。
今年兩會(huì )主題之一是建設社會(huì )主義新農村。作為新農村問(wèn)題的最早研究者，昨天，北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫領(lǐng)銜解讀了這一政策。他特別強調，社會(huì )主義新農村建設雖然包含5個(gè)方面(經(jīng)濟發(fā)展、收入寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)，但真正著(zhù)手點(diǎn)應該是在公共基礎設施的建設，也就是從村容整潔入手，增加政府對農村基礎設施方面的投入。
中國有70多萬(wàn)個(gè)行政村，300多萬(wàn)個(gè)自然村。據國家計委的調查，這些村要想達到新農村所講的安全、道路三通等方面的建設，需要人民幣40000億元。
林毅夫說(shuō)：我國目前的階段性目標是到2020年完成全面建設小康社會(huì )�！皬默F在到2020年還有15年的時(shí)間，如果說(shuō)40000億元是完善村容整潔或者提供基本的公共基礎設施需要，那么在這15年當中，平均每年的投入應該是2700億元�！�
去年，中央政府對“三農”的總支出是2975億元，但用來(lái)支持農村公共基礎設施的只有293億元。今年的“三農”支出將達到3397億元，增加了422億元�！拔蚁脒@422億元也不會(huì )全部用于公共基礎設施，當中有不少可能是用于農業(yè)稅減免以后對鄉鎮政府的補貼，以及支持農村義務(wù)教育�！绷忠惴蛘f(shuō)，即使將今年增加的422億元都放進(jìn)去,也不過(guò)就是700多億元，還缺2000億元。
所以林毅夫認為，新農村建設有相當大的資金缺口，要實(shí)現農村全面“翻新”是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。
“在今年的《政府工作報告》中，溫總理談到要下大決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設的投入重點(diǎn)轉向農村�！绷忠惴蚝軜�(lè )觀(guān)，“可以預期將來(lái)，在2007~2008年以后，對農村公共基礎設施的投入應該會(huì )在往年的基礎上逐年增加�！�
同時(shí)，“資金的缺口相當大，政府應該增加投入，但也不可能完全由政府來(lái)做�！绷忠惴蛱岢�，可以利用信貸資金和公共資金，也可以鼓勵農民投資進(jìn)行建設。
他認為，農村自融資金分散在很多領(lǐng)域，如果能把各個(gè)地方的自融資金都整合起來(lái)的話(huà)，效率會(huì )提高。
今年的《政府工作報告》當中也提出，要增加信貸對農業(yè)基礎設施投入的支持。動(dòng)員社會(huì )資金，并鼓勵受益的農民投資。
有觀(guān)點(diǎn)認為，現在雖然強調新農村建設公共設施這一塊，但目前農民最迫切需要解決的是軟件投入方面，比如教育、公共衛生等。
對此，林毅夫表示：“如果把社會(huì )主義新農村建設的5個(gè)目標同時(shí)鋪開(kāi)，根本不知道怎么下手。我個(gè)人認為，應該從基礎設施入手，基礎設施建設本身也可以讓農民參與。將村容整潔作為切入點(diǎn)以后，其他幾個(gè)目標也能很快達到�！�
(稿件來(lái)源：第一財經(jīng)日報，作者：季譚)
