(六)努力保持價(jià)格總水平基本穩定。準確把握價(jià)格調控的政策取向，認真做好糧食、棉花、化肥、藥品、副食品、石油、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品價(jià)格監測工作，適時(shí)發(fā)布價(jià)格信息。繼續對短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩定。整頓和規范價(jià)格秩序。(發(fā)展改革委牽頭)
(七)改革公務(wù)員工資制度和規范公務(wù)員收入分配秩序。根據公務(wù)員法的要求，改革公務(wù)員職級工資制，建立國家統一的職務(wù)與級別相結合的公務(wù)員工資制度。進(jìn)一步加大清理規范津貼補貼的力度，研究地區附加津貼制度；完善艱苦邊遠地區津貼制度，提高艱苦邊遠地區津貼標準，適當擴大實(shí)施范圍。同時(shí)，相應調整離退休人員待遇和最低工資、最低生活保障標準以及各類(lèi)優(yōu)撫對象的相關(guān)待遇。(人事部、財政部、民政部、勞動(dòng)保障部負責)
(八)保持固定資產(chǎn)投資適當規模。堅持有保有壓，優(yōu)化投資結構，防止投資過(guò)快增長(cháng)。繼續把好土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，堅持實(shí)行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場(chǎng)準入標準發(fā)放貸款。加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的建設，從嚴控制新開(kāi)工項目。繼續解決部分城市房地產(chǎn)投資規模過(guò)大和房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題。調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序，基本完成建設領(lǐng)域清理拖欠工程款任務(wù)。(發(fā)展改革委、國土資源部、建設部、人民銀行、稅務(wù)總局負責)
二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設
(九)穩定、完善和強化對農業(yè)的扶持政策。繼續增加對農民的種糧直接補貼、良種補貼、農機具補貼，抓緊研究建立農民種糧收益綜合補貼制度。增加對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣的轉移支付。堅持和完善主產(chǎn)區重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，抑制農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農村扶貧開(kāi)發(fā)工作。(財政部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、扶貧辦負責)
(十)繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整。切實(shí)保護耕地特別是基本農田，穩定糧食播種面積，繼續實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加快大型商品糧生產(chǎn)基地建設，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局，推行農業(yè)標準化，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農林產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進(jìn)農民收入增加。加快獸醫管理體制改革和動(dòng)物疫病防控體系建設。繼續做好防控高致病性禽流感工作。(農業(yè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、林業(yè)局負責)
(十一)加強農村基礎設施建設。加強以小型水利設施為重點(diǎn)的農田基本建設和防汛抗旱、減災體系建設，加強農村道路、飲水、節水灌溉、沼氣、電網(wǎng)、通信、污水處理等基礎設施和人居環(huán)境建設，加強教育、衛生、文化等農村公共事業(yè)建設。逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業(yè)、農村的投入，整合各種渠道的支農資金，提高資金使用效益。積極引導農民對直接受益的公益設施建設投資投勞。鼓勵和引導社會(huì )各類(lèi)資金投向農村建設，逐步建立合理、穩定和有效的資金投入機制。(發(fā)展改革委、財政部、水利部、農業(yè)部負責)
(十二)全面推進(jìn)農村綜合改革。鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果，保證基層政權正常運轉和農村義務(wù)教育需要，防止增加新的農民負擔。推進(jìn)以鄉鎮機構、農村義務(wù)教育和縣鄉財政管理體制等改革為主要內容的農村綜合改革。深化國有農場(chǎng)稅費改革，開(kāi)展化解鄉村債務(wù)試點(diǎn)工作，探索處理鄉村債務(wù)的措施和辦法。(國務(wù)院農村稅費改革工作小組牽頭)
三、加大產(chǎn)業(yè)結構調整、資源節約和環(huán)境保護力度
(十三)著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，依托重點(diǎn)工程抓好重大技術(shù)裝備研制開(kāi)發(fā)。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，全面增強自主創(chuàng )新能力。積極推進(jìn)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，健全軍民互動(dòng)合作的協(xié)調機制。盡快掌握一些重要產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和提高系統集成能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)、產(chǎn)品和標準。大力實(shí)施品牌戰略，鼓勵開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌。完善自主創(chuàng )新的激勵機制，實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng )新的財稅、金融和政府采購等政策。改善市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資，支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力。(發(fā)展改革委、國防科工委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等負責)
(十四)推進(jìn)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整。認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格市場(chǎng)準入標準，控制新增產(chǎn)能。推動(dòng)企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大。依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。通過(guò)調整投資結構、擴大消費需求等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，合理利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力。加快調整重要原材料工業(yè)的結構和布局。(發(fā)展改革委牽頭)
(十五)突出抓好資源節約工作。綜合運用價(jià)格、稅收等各種手段，促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)和節約使用，實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能耗降低4%左右的預期目標。抓緊制定和完善各行業(yè)節能、節水、節地、節材標準，推進(jìn)節能降耗重點(diǎn)項目建設，促進(jìn)土地集約利用，鼓勵發(fā)展節能降耗產(chǎn)品和節能省地型建筑，推進(jìn)第二批城市限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚，發(fā)展海水淡化。大力推動(dòng)以節能降耗為重點(diǎn)的設備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、城市和農村實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。把節能降耗納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的統計、評價(jià)考核體系，建立信息發(fā)布制度，公布各地區和主要行業(yè)單位產(chǎn)值的能源消耗情況，廣泛持久地開(kāi)展資源節約活動(dòng)。(發(fā)展改革委牽頭)
(十六)加快建設環(huán)境友好型社會(huì )。加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護，重點(diǎn)搞好“三河三湖”、南水北調水源及沿線(xiàn)、三峽庫區、松花江等流域污染防治，加強飲用水水源地的保護。推行清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的治理。抓好大氣污染防治和重點(diǎn)城市污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理等國家重點(diǎn)環(huán)保工程。綜合防治土壤污染、農村面源污染和畜禽養殖污染。加強生物多樣性保護和生物遺傳資源的管理，防治外來(lái)物種的侵害。加強地下水監測、地質(zhì)災害等自然災害防治。繼續實(shí)施自然生態(tài)保護工程，強化環(huán)境和生態(tài)保護執法檢查。抓緊建立生態(tài)補償機制。加強核與輻射安全監管，健全環(huán)境保護的監測體系、評價(jià)考核和責任追究制度。(環(huán)�？偩�、發(fā)展改革委、監察部、國土資源部、建設部、水利部、農業(yè)部負責)
四、繼續推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展
(十七)進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，研究制定后續相關(guān)政策。繼續實(shí)施天然林保護、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設特色資源加工基地。加大政策扶持和財政轉移支付力度，加快建立長(cháng)期穩定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道。進(jìn)一步支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。(西部開(kāi)發(fā)辦牽頭)
(十八)繼續實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略。重點(diǎn)加強大型糧食基地建設，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革重組和技術(shù)改造。搞好資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型和采煤沉陷區治理、棚戶(hù)區改造，抓緊研究建立資源開(kāi)發(fā)補償機制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。做好部分城市和國有企業(yè)廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)工作。認真落實(shí)擴大對外開(kāi)放的政策措施。(振興東北辦牽頭)
(十九)積極促進(jìn)中部地區崛起。發(fā)揮中部區位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，重點(diǎn)加強現代農業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區商品糧基地建設，加強能源和重要原材料基地建設，加強現代綜合交通運輸體系、現代流通體系和現代市場(chǎng)體系建設。支持老工業(yè)基地振興和資源型城市轉型，建設現代裝備制造基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強中心城市輻射功能，帶動(dòng)周邊地區發(fā)展。(發(fā)展改革委牽頭)
(二十)鼓勵東部地區率先發(fā)展。著(zhù)力增強東部地區自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強國際競爭力和可持續發(fā)展能力，更加注重節約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護。繼續發(fā)揮經(jīng)濟特區、上海浦東新區的作用，推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放。(發(fā)展改革委牽頭)
五、實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，加強文化建設
(二十一)實(shí)施《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006—2020年)》。貫徹實(shí)施《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006—2020年)》和各項配套政策，落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》。年內要相繼出臺各部門(mén)有關(guān)配套政策的實(shí)施細則。建立有效的組織領(lǐng)導機制，啟動(dòng)一批重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)項目，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破。加強基礎研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì )公益性科技研究。深化科技體制改革，有效整合全社會(huì )科技資源，建立財政性科技投入穩定增長(cháng)機制。(科技部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、國防科工委、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì )、科教辦及相關(guān)部委負責)
(二十二)推進(jìn)科技管理體制的改革和創(chuàng )新。加快國家創(chuàng )新體系建設，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。優(yōu)化科技資源配置，調整和完善國家科技計劃體系，強化科技基礎條件平臺建設。促進(jìn)科技成果轉化和應用，發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區作用，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。發(fā)展科技中介服務(wù)機構，做好技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉讓等社會(huì )化服務(wù)。增強農業(yè)科技創(chuàng )新和轉化能力，加強農業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)。推進(jìn)地震科技創(chuàng )新，不斷提高防震減災能力。(科技部、發(fā)展改革委、財政部、國資委、農業(yè)部、地震局等負責)
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