中新網(wǎng)3月28日電 據香港文匯報報道，香港特區政府推出新年度的勾地表，令外界對勾地政策再次關(guān)注�！肮吹亍笔窍愀厶赜械囊环N土地推出市場(chǎng)拍賣(mài)的方式，不過(guò)，這種賣(mài)地形式有可能很快被“移植”到內地各省市運用。因為國土資源部近日已向各省市區的國土廳局發(fā)出一份有關(guān)土地拍賣(mài)的咨詢(xún)文件，其中內容就有引述香港近年采用的“勾地制度”。
有消息稱(chēng)，勾地制度最快可于今年7月起在內地個(gè)別大城市率先推行。記者就此訪(fǎng)問(wèn)了北京、杭州、深圳的國土部門(mén)和業(yè)界人士，不過(guò)，上述三個(gè)城市對“勾地”有不同看法，有的城市認為可行，有的城市則不以為然。
傳制度最快七月可出臺
日前，國土資源部《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規范》征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)已下發(fā)至各地方國土廳局，其中內容是將會(huì )引入香港的“勾地”方式。這使內地業(yè)界更為關(guān)注的是何地最先施行“勾地”制度。中原地產(chǎn)華北區域總經(jīng)理李文杰認為，該土地制度的推行將可能從內地比較發(fā)達的城市開(kāi)始，尤其是沿海城市率先實(shí)施。
李文杰指出，目前，內地可以“流拍”的土地很多，就北京土地資源而言，有大量的土地還正處于過(guò)渡階段，2005年大約就有2億平方米的土地供應量等待上市。未來(lái)幾年，北京可放在市場(chǎng)上作為供應量的土地大約有1億平方米。國土部曾表示，“勾地”制度的施行要從工業(yè)用地開(kāi)始。
李文杰認為，郊區土地應是最先拿出來(lái)進(jìn)行“勾地”。在價(jià)格上，相對以前招、拍、掛方式可能要低。因為國土部仿效香港“勾地”制度畢竟是在嘗試階段，拿出來(lái)的土地也可能不是最優(yōu)質(zhì)的。屆時(shí)，農業(yè)用地、危改房、城市土地和開(kāi)發(fā)區用地將成為“勾地”的目標。
“內地將要實(shí)行的‘勾地’政策與香港存在一定的差異，香港的‘勾地’制度背后有著(zhù)健全的法律制度作支撐，而內地的相關(guān)法律制度仍有待完善，否則易滋生腐敗�！崩钗慕鼙硎�，內地實(shí)行“勾地制度”應慎重，該政策尚在意見(jiàn)征詢(xún)階段，應給政策一個(gè)緩沖的空間。同時(shí)，還要考慮土地怎么能夠從現有的過(guò)渡到市場(chǎng)。目前，內地土地市場(chǎng)剛剛起步，大量過(guò)渡期的土地供應量還在市場(chǎng)上放著(zhù)。
“如果國土資源部引入‘勾地制度’的目的是防止土地升溫過(guò)快，那么‘勾地’的作用是不大的�！崩钗慕苤赋�，最可行的措施應是提高土地供應速度�！惫吹刂贫取敝皇菄敛块T(mén)提出的一個(gè)意向，這也要看政策操作的具體細節。
沿海城市或將率先實(shí)施
有關(guān)專(zhuān)家表示，內地自去年樓市“新老八條”出臺，對樓市有平抑影響。過(guò)去內地供地信息披露不夠充分，如今選擇這個(gè)做法，實(shí)質(zhì)是為推進(jìn)政府政務(wù)公開(kāi)，達成市場(chǎng)信息對稱(chēng)。當然有條件的地方可以這樣做。而其實(shí)在浙江，近年一些地方也辦土地項目推薦會(huì )，消息發(fā)布出去，再等商家來(lái)商談，也有這樣的作用，特別在杭州的國土部門(mén)今年也編制《讀地手冊》，把全年地塊編制成宣傳冊，邀請地產(chǎn)商來(lái)談，也能達到“勾地”的效果。不過(guò)我們不稱(chēng)為“勾地”，此政策對內地來(lái)說(shuō)不屬于制度創(chuàng )新，僅是一個(gè)技術(shù)細節。如今內地的一些土地信息預告也具備“勾地”功能。對杭州來(lái)說(shuō)這不過(guò)只是一個(gè)技術(shù)層面的問(wèn)題，未涉及如今供地制度的大變動(dòng)。
中原地產(chǎn)(浙江)市場(chǎng)研究主任盛毅表示，香港勾地制度考慮土地利用的有效性，對價(jià)格有調控作用，可預先知道市場(chǎng)價(jià)格，防止流拍，杭州比較適合，當然熱點(diǎn)地塊不需要“勾地”，但畢竟好地塊有限，需要改造的地塊就需這樣的制度來(lái)調控。
他續稱(chēng)，去年下半年至今，杭州樓市銷(xiāo)售平平，流拍土地少且大多在郊區，杭州市土地利用處往往先出公示，再出正式公告，不易流拍。而蕭山、余杭由于土地制度不夠完善，有一些流拍。再者如施行此制度，開(kāi)發(fā)商、咨詢(xún)顧問(wèn)公司需要做更多工作，前期工作會(huì )產(chǎn)生更多專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)。
記者查詢(xún)到杭州一些地產(chǎn)商目前尚未收到當地國土部門(mén)的咨詢(xún)意見(jiàn)，華立地產(chǎn)集團一負責人表示暫無(wú)法評述；綠城房地產(chǎn)集團有限公司一負責人表示，該制度可試推行，或有利于穩定土地市場(chǎng)；中南建設集團董事長(cháng)吳建榮則表示，這樣可防止流拍，也利于操作，應該會(huì )不錯。
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