中新網(wǎng)3月29日電 中國國務(wù)院常務(wù)會(huì )議今天審議并原則通過(guò)了《松花江流域水污染防治規劃(2006-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。就此，國家環(huán)�？偩峙c國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責人接受了媒體記者采訪(fǎng)。國家環(huán)�？偩志W(wǎng)站刊出了答問(wèn)全文。
記者：請問(wèn)《規劃》的指導思想和目標是什么？
負責人：《規劃》的指導思想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，認真吸取松花江水污染事件教訓，集中解決松花江流域突出的水污染問(wèn)題，優(yōu)先保證飲用水安全和中俄界河水質(zhì)良好。
《規劃》確定的總體目標是：到2010年，力爭大中城市集中式飲用水源地得到治理和保護，完成重點(diǎn)城市污水處理和重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理任務(wù)，重點(diǎn)污染隱患得到有效治理和監控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴重水域水質(zhì)有所改善，流域水環(huán)境監管及水污染預警和應急處置能力顯著(zhù)增強。
記者：《規劃》的制定遵循了哪些原則？
負責人：《規劃》確定了四項原則。一是治理污染，消除隱患。重點(diǎn)安排一批工業(yè)污染源治理和城市污水處理項目，其他如飲用水源建設與保護、農業(yè)面源污染治理、城市水環(huán)境治理、城鎮垃圾處理等按相關(guān)規劃安排實(shí)施。
二是統籌兼顧，突出重點(diǎn)。堅持以人為本，優(yōu)先治理和保護大中城市集中式飲用水源地，選擇了一批已經(jīng)受到嚴重污染和存在重大污染隱患的水源地污染治理項目納入《規劃》。根據流域內人口聚集相對集中的特點(diǎn)，將哈爾濱、長(cháng)春、吉林、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江等七大城市作為治理的重點(diǎn)。
三是綜合治理，防治結合。既要結合國家振興東北老工業(yè)基地政策加快治理現有污染，努力多還歷史欠賬；又要結合流域產(chǎn)業(yè)結構調整嚴格控制新污染，堅決不欠新賬；既要重視污染源治理，又要正確處理水資源利用與生態(tài)保護的關(guān)系；既要重視工程措施削減排污總量，又要加強環(huán)境監管鞏固治污成果。
四是地方為主、國家支持。地方政府對當地水環(huán)境質(zhì)量負責，是水污染治理的責任主體。落實(shí)規劃到省、任務(wù)到省、目標到省、資金到省、責任到省的"五到省"責任制。國家將松花江流域納入流域治理的重點(diǎn)，在資金和政策上給予支持。
記者：《規劃》的主要任務(wù)是什么？安排了哪些治理項目？
負責人：《規劃》的主要任務(wù)：一是加強飲用水源地環(huán)境監管，努力讓人民喝上干凈的水。要嚴格劃定飲用水源地保護區，健全飲用水源水環(huán)境監控制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監測信息，制定飲用水源地水質(zhì)達標實(shí)施方案，建立城市飲用水源污染應急預案。
二是強化工業(yè)污染防治，杜絕重大污染事故。要限期治理重點(diǎn)工業(yè)污染源，嚴格環(huán)保準入，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格實(shí)施主要污染物排放總量控制制度，加強對重點(diǎn)工業(yè)污染源的監管。
三是加快污水處理設施建設，控制城市污染。要以"集中處理為主，集中和分散相結合"的原則優(yōu)化城市污水處理廠(chǎng)布局，充分考慮東北地區氣候特點(diǎn)，選取合適的處理工藝與規模，加強污水處理設施配套工程建設和運行監管，加強污水處理費征收，到2010年，努力使城市污水處理率不低于70%。
四是強化分區保護戰略，防治區域污染。要落實(shí)國家優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的布局要求，做好不同區域的環(huán)境保護工作。
規劃項目共200多個(gè)，其中：工業(yè)治理項目100多個(gè)，項目完成后可增加工業(yè)COD削減能力約7萬(wàn)噸/年；城市污水處理及再生利用設施建設項目70多個(gè)，處理規模300多萬(wàn)噸/日，項目建成并全部正常運行，至少可新增COD削減能力10萬(wàn)噸/年；重點(diǎn)區域污染防治項目20多個(gè)�？偼顿Y100多億元。
記者：《規劃》提出了哪些保障措施？
負責人：為保證各項任務(wù)落實(shí)，《規劃》提出6方面的保障措施：一是加強統一領(lǐng)導，落實(shí)目標責任；二是提升環(huán)境監管能力，嚴格環(huán)保執法監督；三是多方籌集資金，落實(shí)規劃項目；四是鼓勵公眾參與，保護環(huán)境權益；五是加強科學(xué)研究，提供決策支持；六是實(shí)施規劃評估、明確獎懲措施。切實(shí)分解落實(shí)各項保障措施，確保規劃目標如期實(shí)現。
