中新網(wǎng)3月30日電 從4月1日起,中國將對現行消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調整,此項舉動(dòng)被認為是中國開(kāi)啟稅改的先聲。最新一期的《瞭望》報道說(shuō),此次調整未將別墅等高檔住房、私人飛機、高檔家具等納入征稅范圍,調整不可能一步到位。
報道說(shuō),本次消費稅調整稅目有增有減,稅率有升有降。鼓勵環(huán)保、節約,抑制奢侈性消費等理念十分明顯。其不僅是1994年稅制改革以來(lái)規模最大的一次消費稅調整,更可看作是中國2006年的稅改先聲。中國財政學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富指出,消費稅調整其實(shí)是新一輪稅改中相對簡(jiǎn)單的一項,之所以引起較大關(guān)注,在于其幾乎涉及每個(gè)消費者。
當前,擴大消費是中國經(jīng)濟工作中的重要內容,那么調整消費稅,會(huì )不會(huì )對擴大消費產(chǎn)生不良影響?對此,財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼認為,此次消費稅政策調整,主要是為了引導生產(chǎn)和消費,促進(jìn)環(huán)保和節約,其中,一些新增稅目主要是對那些高收入階層的娛樂(lè )項目征收消費稅,不會(huì )對擴大消費產(chǎn)生影響。在安體富看來(lái),目前較大的收入差距已經(jīng)影響了人們的消費傾向。收入較低的人消費傾向高,但是消費能力不夠;而高收入者的消費傾向較低,雖然有錢(qián)但是不愿消費。對高消費的項目征收消費稅,正好有利于調節目前較大的收入差距。而且,高收入者繳納的特別消費稅,還可以轉移支付給財政。
但從財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的通知看,像別墅等高檔住房、私人飛機、高檔家具等并未納入征稅范圍。在消費稅調整消息公布前,北京大學(xué)教授蕭灼基就曾在“兩會(huì )”上提議,對購置豪華住宅、名牌轎車(chē)、高檔休閑娛樂(lè )等一些高消費行為征收特別消費稅,還有學(xué)者提出對歌廳舞廳、大吃大喝等高消費行為征收消費稅。但本次調整并未涉及。
談及此,安體富首先認為調整不可能一步到位。這次調整只是一次階段性調整,今后會(huì )根據經(jīng)濟發(fā)展再作適時(shí)調整;其次,安體富強調,隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展變化,會(huì )不斷涌現新的消費項目,但調節高低收入的差距,不能只依靠一個(gè)稅種。例如,高檔住房,就可以通過(guò)物業(yè)稅的征收來(lái)調節;第三,相對于其他稅種,消費稅容易界定、征收起來(lái)也比較簡(jiǎn)單易行。增加新的稅目,也必須考慮稅種的特點(diǎn)。例如,如果要對吃喝高消費征稅,就必須對高消費的標準做出明確的界定,否則征收起來(lái)難度很大,曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的宴席稅最終取消,就與征收難度大有關(guān)。
財政部有關(guān)負責人也對上述問(wèn)題進(jìn)行了回應,其指出,目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因,對有些產(chǎn)品很難征收消費稅,主要原因是對這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難,征管上達不到要求。同時(shí),這位負責人強調,征收消費稅也要考慮對消費需求的影響。消費不足仍然是當前制約中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)不利因素,在選擇消費品征稅時(shí),必須考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費需求的影響,以符合宏觀(guān)經(jīng)濟政策的總體要求。(唐敏)