中新網(wǎng)4月4日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，培育規范競爭的市場(chǎng)主體、營(yíng)造有效競爭的市場(chǎng)結構、形成科學(xué)合理的價(jià)格形成機制、構建與市場(chǎng)化相適應的政府監管體系，將成為中國市政公用事業(yè)改革的著(zhù)力點(diǎn)。
文章指出，中國市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，必須以維護公共利益為前提、以分類(lèi)改革為原則。在此基礎上，改革應重點(diǎn)在以下四個(gè)方面著(zhù)力，即培育規范競爭的市場(chǎng)主體；營(yíng)造有效競爭的市場(chǎng)結構；形成科學(xué)合理的價(jià)格形成機制；構建與市場(chǎng)化相適應的政府監管體系。
培育規范競爭的市場(chǎng)主體
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中最重要的市場(chǎng)主體，單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)行為決定著(zhù)整個(gè)行業(yè)的資源配置效率。在市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革過(guò)程中，要加快對傳統國有企業(yè)的改造，使之成為合格的市場(chǎng)主體。同時(shí)，還要積極創(chuàng )造條件，引導非國有市場(chǎng)主體進(jìn)入。
營(yíng)造有效競爭的市場(chǎng)結構
中國市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的方向是要營(yíng)造出一種有效競爭的市場(chǎng)結構，達到企業(yè)的規模經(jīng)濟與市場(chǎng)競爭活力相互協(xié)調的理想狀態(tài)。實(shí)現這一目標模式，就必須打破行政壟斷、管制自然壟斷、反對經(jīng)濟壟斷。
打破行政壟斷。加快政府職能轉變，實(shí)現政企分開(kāi)，是打破行政性壟斷的關(guān)鍵。根本方法是按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，加快中國政府職能轉變和機構改革的進(jìn)程，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟要求相適應的國有資產(chǎn)管理和運營(yíng)體制，割斷企業(yè)與政府的直接聯(lián)系，真正實(shí)現政企分開(kāi)。
形成科學(xué)合理的價(jià)格形成機制
價(jià)格形成機制是市場(chǎng)機制的核心，是市場(chǎng)發(fā)揮作用的最基本、最有效的形式。沒(méi)有合理的價(jià)格形成機制，市場(chǎng)機制就無(wú)從發(fā)揮作用。因此，中國市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革必須把形成科學(xué)合理的價(jià)格形成機制納入其中。
構建與市場(chǎng)化相適應的監管體系
市政公用事業(yè)改革離不開(kāi)政府監管，而目前中國的政府監管能力還很薄弱，構建與市場(chǎng)化改革相適應的政府監管體系實(shí)乃當務(wù)之急。明確監管的內容十分重要，因為這是實(shí)現監管目標和進(jìn)行有效監管的基礎。借鑒國際經(jīng)驗，結合中國市場(chǎng)化改革的實(shí)踐，政府監管的內容主要包括市場(chǎng)準入與退出的監管、價(jià)格監管、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量監管、運行安全監管、競爭秩序監管，并建立相對獨立、專(zhuān)業(yè)的監管機構。
此外還必須注意轉變政府監管方式。市政公用事業(yè)市場(chǎng)化條件下的政府監管是一項全新的任務(wù)。要通過(guò)有效監管，既確保市政公用事業(yè)的運行安全，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的基礎性作用，政府監管方式就要發(fā)生相應的轉變。
