中新網(wǎng)4月5日電 “建設社會(huì )主義新農村實(shí)在太‘熱’了�！睋吨袊嗄陥蟆穲蟮�，有權威專(zhuān)家直言，“新農村建設要有很長(cháng)的時(shí)間，現在有些浮躁，甚至可以說(shuō)是作秀�！�
一個(gè)月來(lái)，國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)韓俊參加了九個(gè)關(guān)于新農村的研討會(huì )，推掉了二十個(gè)關(guān)于新農村研討的邀請。他感嘆“新農村建設確實(shí)非�！疅帷�，但越‘熱’我們越要保持冷靜�！�
中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)張曉山，也剛從廣東開(kāi)會(huì )回到北京，“這幾個(gè)月給人一個(gè)感覺(jué)，尤其是媒體，好像新農村建設指日可待，一批新農村呼之欲出。這不是真實(shí)的情況�！�
同樣感覺(jué)到這股熱浪的，還有中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室綜合局局長(cháng)唐仁健和農業(yè)部農村研究中心主任柯炳生。
報道說(shuō)，4月3日晚，在中國農業(yè)大學(xué)舉辦的“社會(huì )主義新農村建設”高層論壇上，該校中國農村政策研究中心的這4位研究員，就新農村建設的深層次問(wèn)題進(jìn)行了研討，并呼吁新農村建設應該讓農民得到實(shí)惠，要落實(shí)到基層，“不能兩三年后，一陣風(fēng)過(guò)去了”。
最怕基層政府忽悠農民
韓俊說(shuō)，很多市政府自覺(jué)不自覺(jué)地把自己看成市民的政府，而不是全體居民的政府�！敖ㄔO新農村，要真正下決心調整財政支持比例，否則可能成為一個(gè)口號�！�
“新農村建設核心問(wèn)題要解決錢(qián)從哪里來(lái)，用到哪里去？現在我們缺的就是錢(qián)�！表n俊說(shuō)，目前財政支農資金占財政比重，處于歷史最低時(shí)期——56%的農民用了不到3%的錢(qián)，財政支持結構的調整，仍然有很大空間。
新農村建設需要多少錢(qián)？唐仁健算了筆賬：全國目前還有12%的農民住茅草房；農民的飲水困難盡管已經(jīng)解決，但還有3.2億人飲水不安全；還有農村的道路、電力等等……“這些錢(qián)加在一起，初步估算，新農村建設至少要5萬(wàn)億元”。新農村建設必須有穩定的資金來(lái)源，唐仁健說(shuō)可以嘗試不同渠道：第一，開(kāi)新稅種。第二，增收新的基金，現在，電力有電力基金，鐵路有鐵路基金，三峽大壩有三峽基金，凡是重大工程都有基金，為什么新農村建設不行？第三，發(fā)行農村債券�！斑�有一項調整存量結構很好的來(lái)源，那就是土地出讓金�！�
一方面是籌錢(qián)，一方面還擔心錢(qián)怎么花。張曉山說(shuō)，中央財政劃出3000多億元，這些錢(qián)分散到各個(gè)部委，很多作為專(zhuān)項資金，“但三農支出包括的項目非常多，這里面到底有多少真正直接用于農村農民，很難說(shuō)。這些資金投到縣里面，林業(yè)部門(mén)搞林業(yè)投資，水利站搞水利投資，可能造成投資交叉重復”。
他說(shuō)，專(zhuān)項資金數額投放，給誰(shuí)不給誰(shuí)，怎么給，存在相當的不透明性、隨意性和不確定性�！斑@容易出現會(huì )哭的孩子多給奶的現象，也容易產(chǎn)生腐敗�！�
柯炳生說(shuō)：建設新農村，政府要做的第一是規劃指導。其次就是財政扶持，如果國家不加大投入，建設新農村就是口號�！白钆碌胤秸疀](méi)有錢(qián)還想干事兒，那就是忽悠農民�！�
鄉村治理不能忽視能人作用
張曉山說(shuō)，目前傳統的管理模式和干部考核機制占主導地位，但取消農業(yè)稅之后，新農村建設呼喚新的管理模式和治理結構，管理模式應該從統治型變成服務(wù)型。他說(shuō)，必須解決三個(gè)問(wèn)題：行政部門(mén)固化的問(wèn)題、中央條框的關(guān)系問(wèn)題、傳統的考核問(wèn)題�！皬暮暧^(guān)角度來(lái)看，三農問(wèn)題的最終解決，要取決于整個(gè)宏觀(guān)體制改革�！�
唐仁健說(shuō)，關(guān)于鄉村治理結構問(wèn)題，中央一號文件第一次用了“鄉村治理”，“這個(gè)詞客觀(guān)地、比較科學(xué)地反映了實(shí)際情況，也是國際上通用的�！薄拔矣X(jué)得把握一點(diǎn)就是，中國的改革一開(kāi)始不要講那么多純粹，只要把住一條，給農民實(shí)惠，不增加負擔就行�！�
唐仁健強調，鄉村治理不能忽視鄉村能人的作用。他說(shuō)，過(guò)去古代是通過(guò)農村的能人，比如鄉紳來(lái)治理農村。農村稅費改革以后，農村這部分能人的作用不可小視，我們發(fā)現鄉村組織可以發(fā)動(dòng)，但真正號召起來(lái)，還要靠這些說(shuō)話(huà)算數的能人，發(fā)動(dòng)以后，農民自己收錢(qián)，自己管錢(qián)，鄉村干部不見(jiàn)錢(qián)。(李健)
