中新網(wǎng)4月25日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，中央對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調控一周年之際，不少地方的房?jì)r(jià)仍然持續上漲，嚴重脫離廣大百姓的支付實(shí)力。有專(zhuān)家指出，房?jì)r(jià)飆升的背后，是地方政府職責的缺位。有的地方政府在調控房地產(chǎn)市場(chǎng)方面無(wú)所作為，放任自流，監管不力，甚至還利用政策托市，與開(kāi)發(fā)商合謀推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲。
國家發(fā)展改革委和國家統計局最近公布的數據顯示，一季度全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)上漲5.5%，其中，大連、呼和浩特、深圳漲幅超過(guò)10%。
剖析房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格高漲的原因，不難看出，地方政府財稅收入與房地產(chǎn)價(jià)格存在著(zhù)“互利關(guān)系”，即房地產(chǎn)市場(chǎng)的“繁榮”，可以直接增加地方政府的財稅收入，進(jìn)而改善部門(mén)福利。正是有這種內在的利益關(guān)系，使不少地方政府出于自身利益需要，不僅不希望房?jì)r(jià)降下來(lái)，而且還產(chǎn)生托市的沖動(dòng)，成為房?jì)r(jià)上漲的“推手”。
不少地方政府在落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策方面顯得“江郎才盡”，但在政策托市方面卻富有“成效”，并且手法不斷創(chuàng )新。
托市手法之一就是抬高土地出讓價(jià)格。按照中國目前的土地批租政策，地方政府一般可以拿到50年乃至70年的租金，這應該說(shuō)已是一筆很可觀(guān)的財政收入了�？墒�，有些地方政府并不滿(mǎn)足。為了獲取更大的利益，他們不惜抬高土地出讓價(jià)格，甚至請房地產(chǎn)公司當“托”，與外地投標企業(yè)競價(jià)，從而抬高地價(jià)。有的還借機收取大量名目繁多的各種“附加費”，從中獲利。
手法之二就是大興土木。一些地方政府為建設“國際性大都市”，建設大廣場(chǎng)、寬馬路等“形象工程”、“政績(jì)工程”，大興舊城改造和城市拆遷。有的房屋才建成10多年或只有幾年也要拆遷，大量的被拆遷戶(hù)對房地產(chǎn)市場(chǎng)有剛性需求，直接刺激房?jì)r(jià)上漲。
一些地方政府在托市手法上推陳出新，以“鼓勵普通市民住戶(hù)消費”的名義，出臺了購房入戶(hù)口的政策，這一政策在為房地產(chǎn)市場(chǎng)提供重大“利好”消息的同時(shí)，也意味著(zhù)曾被視為本地房?jì)r(jià)飆升“罪魁禍首”的外來(lái)購房者，將再次登臺成為“托”熱本地樓市的“寵兒”，并受到了政府的歡迎。
地方政府熱衷托市，必然會(huì )放松對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監管，甚至一點(diǎn)道義勸告的職責都沒(méi)有發(fā)揮。
炒房團是房?jì)r(jià)快速上漲和波動(dòng)的主要誘因。炒房團和莊家坐莊的原理是一樣的：通過(guò)炒作一些房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市的標志性產(chǎn)品，以及在房源供給上和開(kāi)發(fā)商達成某種默契，從而影響消費者的價(jià)格預期，刺激場(chǎng)外資金跟進(jìn)，從而迅速拉動(dòng)房?jì)r(jià)上漲。但遺憾的是，地方政府對房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)的監管存在很多漏洞，變相地給游資的轉線(xiàn)提供了機會(huì )，還有的地方政府甚至組團到外地推銷(xiāo)房屋，或者吸引外地的“炒房團”前來(lái)炒房，把“走出去、引進(jìn)來(lái)”用到了房地產(chǎn)的推銷(xiāo)和炒作上。這一系列的舉措，使得當地的房地產(chǎn)市場(chǎng)就長(cháng)期呈現一種只漲不跌的走勢。
如果將利益因素歸結為地方政府推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲的內在動(dòng)力，那么，問(wèn)責制度的空置則是一個(gè)外在動(dòng)力。國務(wù)院下發(fā)的“國八條”，把房?jì)r(jià)提高到政治高度，提出建立政府負責制，對住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快控制不力的，要追究有關(guān)責任人責任。但是，“國八條”出臺一年有余，在此期間，一些城市的房?jì)r(jià)甚至比過(guò)去上漲得更為迅猛，但迄今為止鮮有地方政府官員由于遏制房?jì)r(jià)不力遭到問(wèn)責。
所以，控制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲首先要規范政府行為。必須使各級地方政府充分認識到，房?jì)r(jià)的瘋漲不僅威脅到社會(huì )的和諧與穩定，也威脅到當地經(jīng)濟的可持續發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下穩定房?jì)r(jià)是政府的責任，政府不但不可以不作為，更不可以為了局部或眼前利益實(shí)施逆向調節。
同時(shí)，要將房?jì)r(jià)上漲幅度與本地GDP漲幅進(jìn)行比較，對于那些房?jì)r(jià)上漲遠遠高于本地經(jīng)濟增長(cháng)的城市，應采取切實(shí)措施堅決糾正。（王學(xué)江 胡梅娟）
