中新網(wǎng)4月28日電 據中國青年報報道，教育部部長(cháng)周濟27日表示，目前應試教育傾向仍未從整體上得到改變，學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重的現象未能得到有效扭轉。
周濟27日向全國人大常委會(huì )作關(guān)于普及義務(wù)教育和實(shí)施素質(zhì)教育的工作報告時(shí)說(shuō)，教育發(fā)展不均衡、辦學(xué)行為不規范等問(wèn)題，在某種程度上助長(cháng)了應試教育之風(fēng)。
“一些制約素質(zhì)教育推進(jìn)的體制性障礙尚未消除�！敝軡敿毥忉屃藨嚱逃萦业脑�。
長(cháng)期以來(lái)，城鄉二元結構和現實(shí)差別不斷擴大，使得人們能通過(guò)高學(xué)歷改變命運的愿望十分強烈，導致學(xué)生分流不暢，使中考和高考競爭不斷升溫，甚至導致升學(xué)競爭不斷前移。加上一個(gè)獨生子女往往承擔著(zhù)幾代人的希望，家長(cháng)望子成龍心理加重，從幼兒園階段就開(kāi)始為孩子增加大量的課外輔導班、興趣班、家教等課程，使孩子“不輸在起跑線(xiàn)上”。
周濟指出，作為素質(zhì)教育具體實(shí)施者，一些校長(cháng)、教師準備不足，對劇烈的經(jīng)濟社會(huì )變化以及給學(xué)生帶來(lái)的影響，缺乏足夠的應對能力。在方方面面的壓力和現有考試評價(jià)的導向下，學(xué)校和教師處于兩難的境地。更有甚者，有些學(xué)校和教師為了追求升學(xué)率，把學(xué)生大量的精力和時(shí)間消耗在反復練習、死記硬背上，提高考試做題的熟練程度和精細程度。
一些地方政府習慣于用升學(xué)率評價(jià)當地教育工作和學(xué)校辦學(xué)水平，實(shí)際上形成了片面追求升學(xué)率的獎懲機制，極大加重了學(xué)校和校長(cháng)、教師的負擔。社會(huì )輿論熱衷于炒作“高考狀元”和升學(xué)率，在一定程度上導致出現“學(xué)校減負、家長(cháng)加負”的現象。結果是“火”了市場(chǎng)，累了家長(cháng)，苦了孩子，擾亂了正常的教育教學(xué)秩序。
周濟表示，在一些片面追求升學(xué)率的地方，學(xué)校往往采取靠拼時(shí)間、拼精力，隨意延長(cháng)學(xué)生的學(xué)習時(shí)間和教師工作時(shí)間的“非常規”管理措施。這些學(xué)校不認真執行國家的課程計劃，過(guò)早地結束或敷衍非考試課程，熱衷于大量制售復習資料、節假日辦班補課、頻繁組織考試等違背教育規律、加重學(xué)生負擔的做法。
“這些行為明顯違背國家教育法律法規和有關(guān)政策，卻由于各級教育行政管理部門(mén)依法行政和管理不到位，在一些地方?jīng)]有得到及時(shí)的制止和有效的糾正�！敝軡f(shuō)。
與愈演愈烈的“應試教育”相比，國家推進(jìn)素質(zhì)教育的步伐依然顯得很艱難�！澳壳�，素質(zhì)教育的推進(jìn)還僅僅局限于教育行政部門(mén)和學(xué)校，尚未形成全社會(huì )共同參與的政策體制�！敝軡f(shuō)。
他表示，目前還缺乏明確的實(shí)施素質(zhì)教育的責任體系和規范要求，對地方各級政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校、校長(cháng)和教師而言，也缺乏必要的考核機制和表彰激勵機制。就教育內部而言，盡管教育行政部門(mén)推進(jìn)課程改革的力度較大，但與之配套的考試評價(jià)機制和教師培養培訓還未跟上，尤其是綜合素質(zhì)評價(jià)機制等措施還不盡完善。
此外，人們對考試之外的評價(jià)缺乏認可，有些措施在當今條件下也難確保公平公正，客觀(guān)上形成了對高考制度的過(guò)于依賴(lài)，強化了考試的選拔功能和競爭性�！斑@些都增加了推進(jìn)素質(zhì)教育的難度�！敝軡f(shuō)。
周濟指出，從不同學(xué)段看，素質(zhì)教育在小學(xué)階段效果比較明顯，而離高考、中考越近，實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境就越嚴峻，進(jìn)展難度就越大�！叭嫱七M(jìn)素質(zhì)教育從整體來(lái)說(shuō)依然步履艱難，任重道遠�！彼f(shuō)。(程剛）
