中新網(wǎng)5月8日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰略》，并發(fā)出通知要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰略》全文如下：
信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和建設創(chuàng )新型國家的迫切需要和必然選擇。
一、全球信息化發(fā)展的基本趨勢
信息化是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型的歷史進(jìn)程。20世紀90年代以來(lái)，信息技術(shù)不斷創(chuàng )新，信息產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò )廣泛普及，信息化成為全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的顯著(zhù)特征，并逐步向一場(chǎng)全方位的社會(huì )變革演進(jìn)。進(jìn)入21世紀，信息化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著(zhù)新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì )財富。信息網(wǎng)絡(luò )更加普及并日趨融合。信息化與經(jīng)濟全球化相互交織，推動(dòng)著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟結構調整，重塑著(zhù)全球經(jīng)濟競爭格局�；ヂ�(lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴散的新載體。電子政務(wù)在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著(zhù)。信息安全的重要性與日俱增，成為各國面臨的共同挑戰。信息化使現代戰爭形態(tài)發(fā)生重大變化，是世界新軍事變革的核心內容。全球數字?zhù)櫆铣尸F擴大趨勢，發(fā)展失衡現象日趨嚴重。發(fā)達國家信息化發(fā)展目標更加清晰，正在出現向信息社會(huì )轉型的趨向；越來(lái)越多的發(fā)展中國家主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來(lái)的新機遇，力爭跟上時(shí)代潮流。全球信息化正在引發(fā)當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。
二、我國信息化發(fā)展的基本形勢
(一)信息化發(fā)展的進(jìn)展情況
黨中央、國務(wù)院一直高度重視信息化工作。20世紀90年代，相繼啟動(dòng)了以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程；1997年，召開(kāi)了全國信息化工作會(huì )議；黨的十五屆五中全會(huì )把信息化提到了國家戰略的高度；黨的十六大進(jìn)一步作出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰略部署；黨的十六屆五中全會(huì )再一次強調，推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化，加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式�！笆濉逼陂g，國家信息化領(lǐng)導小組對信息化發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了全面部署，作出了推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息安全保障、加強信息資源開(kāi)發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列重要決策。各地區各部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，認真貫徹落實(shí)，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，我國信息化建設取得了可喜的進(jìn)展。
━━信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)現跨越式發(fā)展，成為支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要的基礎設施。電話(huà)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )規模已經(jīng)位居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)和寬帶接入用戶(hù)均位居世界第二，廣播電視網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋了全國的行政村。
━━信息產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻度穩步上升。2005年，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到7.2%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度達到16.6%。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)出口額占出口總額的比重已超過(guò)30%。掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)。部分骨干企業(yè)的國際競爭力不斷增強。
━━信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會(huì )各領(lǐng)域的應用效果日漸顯著(zhù)。農業(yè)信息服務(wù)體系不斷完善。應用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進(jìn)展，能源、交通運輸、冶金、機械和化工等行業(yè)的信息化水平逐步提高。傳統服務(wù)業(yè)轉型步伐加快，信息服務(wù)業(yè)蓬勃興起。金融信息化推進(jìn)了金融服務(wù)創(chuàng )新，現代化金融服務(wù)體系初步形成。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好，科技、教育、文化、醫療衛生、社會(huì )保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域信息化步伐明顯加快。
━━電子政務(wù)穩步展開(kāi)，成為轉變政府職能、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的有效手段。各級政務(wù)部門(mén)利用信息技術(shù)，擴大信息公開(kāi)，促進(jìn)信息資源共享，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，提高了行政效率，改善了公共服務(wù)，有效推動(dòng)了政府職能轉變。金關(guān)、金卡、金稅等工程成效顯著(zhù)，金盾、金審等工程進(jìn)展順利。
━━信息資源開(kāi)發(fā)利用取得重要進(jìn)展�；A信息資源建設工作開(kāi)始起步，互聯(lián)網(wǎng)上中文信息比重穩步上升，信息資源開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。
━━信息安全保障工作逐步加強。制定并實(shí)施了國家信息安全戰略，初步建立了信息安全管理體制和工作機制�；A信息網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統的安全防護水平明顯提高，互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理進(jìn)一步加強。
━━國防和軍隊信息化建設全面展開(kāi)。國防和軍隊信息化取得重要進(jìn)展，組織實(shí)施了一批軍事信息系統重點(diǎn)工程，軍事信息基礎設施建設取得長(cháng)足進(jìn)步，主戰武器系統信息技術(shù)含量不斷提高，作戰信息保障能力顯著(zhù)增強。
━━信息化基礎工作進(jìn)一步改善。信息化法制建設持續推進(jìn)，信息技術(shù)標準化工作逐步加強，信息化培訓工作得到高度重視，信息化人才隊伍不斷壯大。
我國信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗是：堅持站在國家戰略高度，把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，正確處理信息化與工業(yè)化之間的關(guān)系，長(cháng)遠規劃，持續推進(jìn)。堅持從國情出發(fā)，因地制宜，把信息化作為解決現實(shí)緊迫問(wèn)題和發(fā)展難題的重要手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)在各領(lǐng)域的作用。堅持把開(kāi)發(fā)利用信息資源放到重要位置，加強統籌協(xié)調，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。堅持引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)與增強自主創(chuàng )新能力相結合，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，逐步增強信息化的自主裝備能力。堅持推進(jìn)信息化建設與保障國家信息安全并重，不斷提高基礎信息網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統的安全保護水平。堅持優(yōu)先抓好信息技術(shù)的普及教育，提高國民信息技術(shù)應用技能。
(二)信息化發(fā)展中值得重視的問(wèn)題
當前我國信息化發(fā)展也存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：第一，思想認識需要進(jìn)一步提高。我國是在工業(yè)化不斷加快、體制改革不斷深化的條件下推進(jìn)信息化的，信息化理論和實(shí)踐還不夠成熟，全社會(huì )對推進(jìn)信息化的重要性、緊迫性的認識需要進(jìn)一步提高。第二，信息技術(shù)自主創(chuàng )新能力不足。核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備主要依賴(lài)進(jìn)口。以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系亟待完善，自主裝備能力急需增強。第三，信息技術(shù)應用水平不高。在整體上，應用水平落后于實(shí)際需求，信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘；在部分領(lǐng)域和地區應用效果不夠明顯。第四，信息安全問(wèn)題仍比較突出。在全球范圍內，計算機病毒、網(wǎng)絡(luò )攻擊、垃圾郵件、系統漏洞、網(wǎng)絡(luò )竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò )違法犯罪等問(wèn)題日漸突出，如應對不當，可能會(huì )給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全帶來(lái)不利影響。第五，數字?zhù)櫆嫌兴鶖U大。信息技術(shù)應用水平與先進(jìn)國家相比存在較大差距。國內不同地區、不同領(lǐng)域、不同群體的信息技術(shù)應用水平和網(wǎng)絡(luò )普及程度很不平衡，城鄉、區域和行業(yè)的差距有擴大趨勢，成為影響協(xié)調發(fā)展的新因素。第六，體制機制改革相對滯后。受各種因素制約，信息化管理體制尚不完善，電信監管體制改革有待深化，信息化法制建設需要進(jìn)一步加快。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國信息化發(fā)展已具備了一定基礎，進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段。抓住機遇，迎接挑戰，適應轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、全面建設小康社會(huì )的需要，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，創(chuàng )新發(fā)展模式，大力推進(jìn)信息化發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新階段重要而緊迫的戰略任務(wù)。
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