中新網(wǎng)5月16日電 中國衛生部日前發(fā)出關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的通知，確定了2006年農民工醫療衛生工作的五大計劃。
一、加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作
(一)疾病監測。
1、擬于第2-3季度，在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市)，開(kāi)展農民工傳染病防控工作調研。主要內容包括：了解大城市外來(lái)務(wù)工人員尤其是農民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關(guān)影響因素；通過(guò)問(wèn)卷、走訪(fǎng)、座談會(huì )等形式調查當地農民工傳染病疫情報告及現場(chǎng)調查處理中存在的困難和問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；了解各地在加強外來(lái)人口尤其是農民工傳染病預防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗。
2、第3-4季度，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)一步完善目前傳染病疫情監測與防治工作規范；對于需要政府其他部門(mén)協(xié)同解決的問(wèn)題，提出具體的措施建議，報國務(wù)院農民工工作聯(lián)席會(huì )議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實(shí)際工作中，由于農民工流動(dòng)性比較強，醫療衛生機構對他們的健康教育、疾病監測、治療隨訪(fǎng)等工作存在一定難度，各地也因為經(jīng)費原因，未將農民工的宣教、檢測，尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問(wèn)題的復雜性，我們計劃在深入調研的基礎上，商財政部、勞動(dòng)保障部、建設部和農業(yè)部等有關(guān)部門(mén)，制訂在農民工中落實(shí)艾滋病免費治療具體措施，計劃初步安排如下：
1、3-5月份，赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內地部分人口密集省會(huì )城市開(kāi)展調研，調查各地農民工艾滋病防治工作開(kāi)展情況，了解當前各地存在的實(shí)際問(wèn)題。
2、6月份組織專(zhuān)家在調研的基礎上制訂出相關(guān)措施，以文件形式下發(fā)，要求各地加強領(lǐng)導、落實(shí)責任、制定措施、加強宣傳、保障經(jīng)費，將農民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作，真正落實(shí)屬地化管理原則。
3、結合農民工艾滋病宣傳教育工程工作，在全國范圍內，在農民工集中的建筑、采掘、服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)及火車(chē)站、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng)，促進(jìn)廣大農民工掌握艾滋病防治知識，了解國家免費治療政策，提高農民工主動(dòng)接受宣傳、檢測及治療的積極性。到2006年底，使農民工集中地區(場(chǎng)所)農民工艾滋病防治知識知曉率達60%以上，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中農民工艾滋病防治知識知曉率達65%以上。
(三)防治結核病。
1、5-7月，組織專(zhuān)家到京、津、滬等沿海省份調研。
2、8月制定全國農民工結核病控制框架和技術(shù)指南。
3、10-12月，建立省際間的協(xié)作機制，實(shí)現農民工結核病人基本情況、治療管理情況等相關(guān)資料的共享。
(四)防治血吸蟲(chóng)病。
1、第二季度商財政部及各省有關(guān)部門(mén)，下發(fā)農民工血吸蟲(chóng)病人免費治療文件，要求各地加強領(lǐng)導、落實(shí)經(jīng)費，將農民工血吸蟲(chóng)病防治工作納入本地日常工作，落實(shí)屬地化管理原則。
2、下半年，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導，檢查各地農民工血吸蟲(chóng)病人免費治療情況。
(五)農民工子女適齡兒童免疫。
1、4月25日兒童預防接種日前后，開(kāi)展以“同樣的權利，同樣的健康-關(guān)注流動(dòng)兒童預防接種”，通過(guò)宣傳活動(dòng)，設立臨時(shí)接種點(diǎn)，為流動(dòng)兒童提供預防接種服務(wù)，落實(shí)流動(dòng)兒童享有與常住兒童同等的預防接種服務(wù)政策，免費為流動(dòng)兒童接種國家免疫規劃疫苗。
2、6-9月，在北京、杭州等大城市開(kāi)展農民工子女適齡兒童預防接種管理的調研。
3、全國省會(huì )城市及各城市常年在流動(dòng)人口集中地方設立接種點(diǎn)，為農民工子女適齡兒童建立預防接種卡和證，開(kāi)展接種工作。
4、9-12月，衛生部門(mén)和教育部門(mén)聯(lián)合在托幼機構和學(xué)校實(shí)施兒童入托、入學(xué)查驗預防接種證工作，為農民工子女適齡兒童開(kāi)展補證、補種工作。
5、6-12月，全國各地和流動(dòng)人口較多的城市開(kāi)展農民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動(dòng)。
6、12月，在全國城市地區開(kāi)展農民工子女適齡兒童脊髓灰質(zhì)炎疫苗的強化免疫工作；3-6月，當有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時(shí)，在農民工聚集地開(kāi)展晨檢工作和疫苗應急接種活動(dòng)。
二、依法保障農民工職業(yè)安全衛生權益
(一)農民工職業(yè)健康監護重點(diǎn)監督檢查。根據2006年我部職業(yè)衛生重點(diǎn)監督檢查計劃，組織開(kāi)展農民工職業(yè)健康監護重點(diǎn)監督檢查工作。檢查范圍：對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農民工職業(yè)健康監護情況進(jìn)行檢查，特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農民工人群健康監護情況。工作安排：
1、各省級衛生行政部門(mén)根據職業(yè)病危害情況確定3-4個(gè)行業(yè)，制定具體實(shí)施方案，組織培訓，及時(shí)匯總、分析本地區監督檢查情況，進(jìn)行必要的督導和抽查；
2、對用人單位農民工職業(yè)健康監護工作情況的檢查，由市(地)、縣級衛生行政部門(mén)組織實(shí)施，監督檢查通過(guò)現場(chǎng)檢查、查閱檔案、填寫(xiě)調查表、詢(xún)問(wèn)勞動(dòng)者等方式完成；
3、各省級衛生行政部門(mén)于2006年10月30日前，將本轄區監督檢查工作的書(shū)面總結、匯總表及典型案例材料上報衛生部。
(二)組織調研，制定農民工健康監護方案。衛生部正在組織制定農民工職業(yè)健康監護狀況調研方案，結合“職業(yè)病防治萬(wàn)家企業(yè)行活動(dòng)”，以農民工職業(yè)健康監護為切入點(diǎn)，組織開(kāi)展調研工作。分地區、分行業(yè)、抓重點(diǎn)，掌握用人單位實(shí)施保護農民工職業(yè)健康的情況，進(jìn)一步摸清我國農民工職業(yè)衛生現狀、存在的問(wèn)題。根據調研的情況，認真研究、制定農民工職業(yè)健康監護工作方案，計劃2006發(fā)農民工健康監護工作方案，指導用人單位依法保障農民工的健康權益。
(三)基本職業(yè)衛生服務(wù)試點(diǎn)工作。結合我國與世界衛生組織、國際勞工組織聯(lián)合開(kāi)展的基本職業(yè)衛生服務(wù)試點(diǎn)項目，以保障農民工健康權益為重點(diǎn)，開(kāi)展以提高農民工職業(yè)衛生服務(wù)水平為目的的基本職業(yè)衛生服務(wù)試點(diǎn)工作。2006年4月啟動(dòng)試點(diǎn)工作，逐步建立健全各級職業(yè)病防治機構、職業(yè)病防治監測網(wǎng)，保障農民工得到有效的、最低限度并能夠負擔得起的職業(yè)衛生服務(wù)。
(四)深入開(kāi)展針對農民工和用人單位的宣傳培訓。在農民工集中的用人單位及公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)針對農民工人群進(jìn)行宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)，增強農民工自我保護意識，增加農民工對職業(yè)危害的了解及防護知識。針對中小規模企業(yè)職業(yè)病危害嚴重的現狀，衛生部已制定計劃，從第二季度開(kāi)始，分四期開(kāi)展相關(guān)培訓。各級衛生行政部門(mén)將組織對中小企業(yè)用人單位負責人及職業(yè)衛生管理人員有針對性地開(kāi)展職業(yè)病危害控制技術(shù)培訓和指導；加大對用人單位和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的職業(yè)衛生標準宣傳工作，指導用人單位正確理解和執行職業(yè)衛生標準。
(五)加強農民工職業(yè)衛生監督管理。
1、明確各級衛生監督機構的職責，強化屬地管理，組織開(kāi)展衛生監督人員全員培訓，充實(shí)和加強基層執法力量。
2、各級衛生部門(mén)會(huì )同安全生產(chǎn)、勞動(dòng)社會(huì )保障部門(mén)依法加強農民工職業(yè)病監督管理，加強用人單位職業(yè)健康監護制度落實(shí)情況的監督，督促用人單位，特別是中小鄉鎮企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)病防治責任。
3、充分利用新聞媒體、社會(huì )舉報等監督方式，及時(shí)發(fā)現和處理嚴重危害農民工健康的案件，嚴厲懲處嚴重違反職業(yè)病防治法的違法行為。
三、積極穩妥地解決農民工醫療保障問(wèn)題
(一)積極做好農民工的工傷鑒定和醫療救治工作。
1、積極配合勞動(dòng)和社會(huì )保障部制定勞動(dòng)能力鑒定標準。
2、要求地、市級以上地方衛生行政部門(mén)積極部門(mén)組建勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )，并推薦符合要求的醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )，為農民工在因公受傷時(shí)，按標準進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
3、要求醫療機構按照當地政府惠民政策的要求，積極落實(shí)惠民政策，切實(shí)保障農民工的切身利益。
4、要求醫療機構按規定完善醫療費用結算辦法，簡(jiǎn)化手續，優(yōu)化流程，方便農民工就醫，為農民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)格適宜的醫療服務(wù)。
(二)積極配合勞動(dòng)與社會(huì )保障部做好進(jìn)城農民工的大病醫療保障工作。
四、采取有效措施，保障農民工食品衛生安全
(一)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求，規范建筑工地食堂衛生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監督工作。與有關(guān)部門(mén)建立良好的溝通機制，共同做好建筑工地食堂食品衛生工作。
(二)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求，加強農民工聚集地餐飲單位食品衛生監管，嚴格食品衛生許可發(fā)證發(fā)放，并強化事后監督。同時(shí)結合餐飲業(yè)專(zhuān)項整治工作，以餐飲具消毒情況為重點(diǎn)，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛生規范》規定，重點(diǎn)檢查農民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)2006年8月我部將組織開(kāi)展食品衛生專(zhuān)項整治督察，建筑工地食堂和農民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛生督察工作重點(diǎn)之一，通過(guò)督察，加強各地建筑工地食堂監管，同時(shí)清理、整頓農民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開(kāi)展健康教育，提高農民工的衛生意識和健康水平
(一)開(kāi)展輸出地農民工健康教育。結合輸出地勞動(dòng)力轉移陽(yáng)光培訓工程，以全國“億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展輸出地省區市的農民工健康教育。運用“行動(dòng)”多部門(mén)合作優(yōu)勢，普及基本衛生知識與法規，了解意外傷害知識，掌握急救基本技能等，提高農村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開(kāi)發(fā)與課件。在勞動(dòng)力轉移重點(diǎn)省區開(kāi)展試點(diǎn)與評估。
(二)開(kāi)展交通工具及公共場(chǎng)所農民工健康教育。在春節返鄉及麥收季節等農民工流動(dòng)比較集中的時(shí)期，在鐵路、公路等港站及交通工具上開(kāi)展健康教育工作。重點(diǎn)以預防艾滋、結核、乙肝等重點(diǎn)傳染病及吸煙有害健康等基本衛生知識和相關(guān)法律法規為內容。
(三)開(kāi)發(fā)農民工健康教育傳播材料。編寫(xiě)農民工健康教育系列傳播材料(小冊子)，內容涉及廠(chǎng)礦企業(yè)以及理發(fā)、餐飲、家政等服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)的基本衛生知識與法規，發(fā)放到城市社區衛生服務(wù)中心(站)。并由城市社區衛生服務(wù)中心(站)組織開(kāi)展轄區內農民工健康教育活動(dòng)，做到健康教育傳播材料發(fā)送到工地、廠(chǎng)礦企業(yè)及農民工手中，倡導健康的生產(chǎn)生活方式。擬于6月份完成傳播材料框架編寫(xiě)工作，并分冊實(shí)施，年底前編印下發(fā)，并為各省區提供模版。
(四)“關(guān)心務(wù)工女”專(zhuān)題活動(dòng)。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工女工人群，以“學(xué)習科學(xué)、擁有健康、享受生活”為主題，開(kāi)展相約健康社區行“關(guān)心務(wù)工女”專(zhuān)題活動(dòng)，引導務(wù)工女性增強自我保護、保健意識。擬于第三季度在廣東等省務(wù)工女性集中的縣市舉行專(zhuān)題活動(dòng)。組織一批女醫生深入社區，進(jìn)行以育齡婦女孕產(chǎn)期保健、生殖健康為主要內容的健康教育活動(dòng)，提高農民工孕產(chǎn)期保健覆蓋率和常見(jiàn)婦科病的診治率。
