中新網(wǎng)5月22日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊登文章說(shuō)，發(fā)展中共黨內民主，需要完善黨內權力約束制衡機制。
文章說(shuō)，民主不僅意味著(zhù)權力是通過(guò)選舉機制授予的，還要求選舉出來(lái)的權力相互約束和制衡，權力即使是選舉授予的，也不能集中在個(gè)人或少數人手中。中共黨內民主要求黨內建立結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
黨內權力制約機制方面的改革主要有兩個(gè)措施：
1、縣級黨代會(huì )常任制試點(diǎn)。1988年，浙江臺州市椒江區等縣市進(jìn)行了黨代會(huì )常任制試點(diǎn)，2002年黨的十六大以后，以四川雅安市滎經(jīng)縣和雨城區為代表的第二波縣級黨代會(huì )常任制試點(diǎn)迅速在全國十幾個(gè)省份推開(kāi)，全國試點(diǎn)縣市達到50多個(gè)。黨代會(huì )常任制有利于發(fā)揮黨的代表大會(huì )的作用和發(fā)揮黨員代表的作用，通過(guò)黨代表的權利約束黨委的權力，同時(shí)通過(guò)黨代會(huì )的民主測評監督約束黨委成員個(gè)人。黨代會(huì )常任制為進(jìn)一步推進(jìn)黨內民主提供了制度平臺。
2、紀檢體制改革。各級紀律檢查委員會(huì )是專(zhuān)門(mén)負責紀律檢查的機關(guān)，實(shí)行雙重領(lǐng)導體制：紀檢派駐機構既受派出它的機構的領(lǐng)導，又接受所在單位的領(lǐng)導；下級紀委既受上級紀委的領(lǐng)導，又受本級黨委的領(lǐng)導。在雙重領(lǐng)導體制下，必然出現監督者要受被監督者領(lǐng)導的局面。從2004年開(kāi)始，中央和省級紀委對派駐機構實(shí)行統一管理。建立上下級紀委垂直領(lǐng)導的呼聲也越來(lái)越高。（王勇兵）
