長(cháng)期以來(lái),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商擁有土地的數量以及獲取土地的價(jià)格,在業(yè)界一直被視為“絕密”,購房者對此更是一頭霧水。有關(guān)專(zhuān)家說(shuō),我國各大城市公布的地價(jià)數據只有基準地價(jià),購房者要知道具體樓盤(pán)地價(jià)往往是難于上青天(2006年5月22日《新京報》)。
為什么普通購房者要了解一個(gè)樓盤(pán)的地價(jià)是多少,是一件天大的難事?這是因為地方政府與開(kāi)發(fā)商都有難言之隱。一旦地價(jià)透明,其建筑成本也就公之于眾,開(kāi)發(fā)商的暴利也就暴露天下,房?jì)r(jià)過(guò)高顯然會(huì )引來(lái)質(zhì)疑聲一片。再就是地價(jià)“秘密”,開(kāi)發(fā)商可以逃避監督,逃漏稅收。不久前,佛山市某區一家房地產(chǎn)公司因欠稅問(wèn)題被舉報,當地政府組成專(zhuān)案組進(jìn)行了調查,其結果是,這家公司補了1000萬(wàn)元的稅金完事。據知情人士透露,這是一個(gè)“特例”,當地大部分房地產(chǎn)企業(yè)都沒(méi)有繳納土地使用稅。另一面是地方政府征地給農民的補償很少,一畝地少的幾萬(wàn)元,多的也才十幾萬(wàn),而轉給開(kāi)發(fā)商一畝地少的十幾萬(wàn)元,多的幾十萬(wàn)元,乃至上百萬(wàn)元,其價(jià)格懸殊非常大。這些都是地價(jià)“秘密”的主要原因。
農村人的耕地給低價(jià)征收了,城里人的房?jì)r(jià)虛高了!土地價(jià)格、待開(kāi)發(fā)土地面積等信息之不透明、不對稱(chēng),不僅掠奪了農民利益,而且推動(dòng)了住房?jì)r(jià)格的飆升,助長(cháng)了腐敗。媒體曾披露了不少腐敗官員,就是通過(guò)批廉價(jià)土地給開(kāi)發(fā)商,而獲取賄賂的。國有土地是貪官王懷忠大肆斂財的砝碼!赌巷L(fēng)窗》曾報道占地3.52畝的阜陽(yáng)市少年宮地處阜陽(yáng)市中心,僅地皮的市場(chǎng)價(jià)值在1000萬(wàn)元以上。在王懷忠的操作下,私營(yíng)企業(yè)主丁佩琦僅以200萬(wàn)元搬遷費、80萬(wàn)元居民搬遷補助就將這塊地皮買(mǎi)下。
有人說(shuō)土地開(kāi)發(fā)是“富了財政窮了百姓”的能源開(kāi)發(fā)工程。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)我也很贊同,一些地方政府,卻是把土地資源作為開(kāi)發(fā)的巨大推力,其GDP和財政收入迅猛增長(cháng)的相當比例是開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。這種現象是由當下的利益分配結構決定的,土地資源開(kāi)發(fā)形成的收益主要被開(kāi)發(fā)商和上級財政拿走了。由于分配環(huán)節的畸形扭曲,當地多數百姓無(wú)法從中獲益,那些失地的農民大多因此致貧。當征地補償金花銷(xiāo)完后,許多失地農民又處在失業(yè)狀態(tài),在又不能享受失業(yè)、退休、醫療保障情況下,他們成了“種田無(wú)地,就業(yè)無(wú)崗,低保無(wú)份”的三無(wú)農民。
地價(jià)的不公開(kāi),還導致開(kāi)發(fā)商熱衷于囤地。有關(guān)人士認為地方政府是縱容致囤地風(fēng)潮四起,開(kāi)發(fā)商借壟斷土地壟斷房?jì)r(jià)的“一雙看不見(jiàn)的手”。政府為何允許開(kāi)發(fā)商囤地,說(shuō)到底還是地方財政收入問(wèn)題。根據廣東省有關(guān)規定,稅務(wù)部門(mén)要對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地每年按每平方米4元的標準征收土地使用稅,土地在開(kāi)發(fā)商手里囤積的時(shí)間越長(cháng)繳納的稅額就越多。但這項抑制土地閑置的重要手段,卻被許多地方政府作為吸引投資的“大禮”,“奉獻”給了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。據報道,去年以來(lái),已有六七個(gè)發(fā)展商在這個(gè)面積不大的順德小城里扎堆圈地,總面積達三四萬(wàn)畝,相當于一個(gè)鎮的土地面積。由于國家對新增經(jīng)營(yíng)性土地面積每年都有數量限制,這些土地均采用了“超常手段”。一位朋友告訴我,有一開(kāi)發(fā)商幾年前從政府那里以20萬(wàn)元一畝獲得土地6畝,去年當政府欲在這塊地上建一幢學(xué)校,政府出價(jià)60萬(wàn)元一畝買(mǎi)回,該開(kāi)發(fā)商卻要價(jià)80萬(wàn)元一畝,因為這塊土地如今已在市繁華的位置,要找這樣一塊有商機的地很難。這就是開(kāi)發(fā)商喜歡囤地的原因,囤得時(shí)間越長(cháng),暴利就越多,只要交點(diǎn)稅,不需任何開(kāi)支,坐享其成豐厚的利潤。但導致的結果只能是讓更多的百姓做房奴,以更多的老百姓利益受到損害。
紙終究包不住火,地價(jià)的“秘密”只會(huì )制造隱患,誘發(fā)大量社會(huì )矛盾的產(chǎn)生。 因此,國家必須盡快出臺地價(jià)透明制度和監督機制。使土地價(jià)格真實(shí)反映土地市場(chǎng)供求和土地價(jià)值,反映土地資源的稀缺狀況。嚴格控制行政劃撥用地范圍,擴大經(jīng)營(yíng)性用地招標、拍賣(mài)、掛牌出讓方式的范圍,減少協(xié)議出讓土地的數量。只有這樣,才能使老百姓的利益少受損,國有資產(chǎn)少流失。
。▉(lái)源:紅網(wǎng) 作者:洪巧。