要保持經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，就必須盡快研究當代中國的“失衡”現象，收入差距不斷加大是可能引發(fā)社會(huì )失衡乃至震動(dòng)的“震源”之一�，F在的迫切任務(wù)就是找到“震源”、診斷“震源”，并消除它的可能發(fā)作。
我的一個(gè)朋友是大學(xué)教授，每月除不菲的薪酬外還有一筆豐厚的外出講課費。幾年下來(lái)，不但大大擴展了住房面積而且買(mǎi)了別墅購了轎車(chē)。日前，他去看望一位退休十多年的老領(lǐng)導，去時(shí)興沖沖，回來(lái)卻緘默無(wú)言。問(wèn)之，答曰：老人的一句笑談讓他心痛不已。那位老人的原話(huà)是“我們之間收入太懸殊了，已經(jīng)不是一個(gè)階級了�！�
“不是一個(gè)階級”純系玩笑。朋友靠勞動(dòng)致富，并不占有生產(chǎn)資料當然還屬白領(lǐng)工人，最多也就是個(gè)“工人貴族”。但“收入太懸殊”卻是普遍現象，是不爭的事實(shí)�，F在的問(wèn)題是，在中國與這位老人有類(lèi)似想法的人恐怕不在少數。如果任這種收入差距不斷拉大直至懸殊的狀況長(cháng)期存在，那幺，就會(huì )有相當多的中低收入的公眾感到被社會(huì )冷落與排斥，從而造成心理失衡，產(chǎn)生消極甚至逆反心態(tài)。逆反即不穩，失衡豈有社會(huì )安定？
收入差距引發(fā)“失衡”
因此，要保持住經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，保證中國社會(huì )的有序全面的進(jìn)步，就必須盡快研究當代中國的“失衡”現象，研究造成“失衡”的種種原因。顯然，收入差距不斷加大是可能引發(fā)社會(huì )失衡乃至震動(dòng)的“震源”之一�，F在的迫切任務(wù)就是找到“震源”、診斷“震源”，并消除它的可能發(fā)作。
那么，是“誰(shuí)”導致了中國各階層公眾收入的巨大差異呢？
首先應該看到的是發(fā)展性成因起的作用。我們平時(shí)籠統說(shuō)的所謂收入差距其實(shí)有三種。一種是不同地區的人均收入差距；第二種是城鄉居民的人均收入差距；第三是處在同一發(fā)展水平的地區(如同一省區同一城市同一區縣)居民人均收入的差距。很明顯，前兩種差距的最初形成與某種固態(tài)資源(如氣候、土質(zhì)、地理環(huán)境、工業(yè)化所需自然資源和后生資源如交通)有關(guān)。而差距的拉大則是隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展的加快而加大的。我們可以把這種差距拉大的成因稱(chēng)為“發(fā)展性成因”。此其一。
低收入階層日益龐大
其二是結構性成因。這里所說(shuō)的結構是指收入結構。目前，中國城鄉居民的收入結構已經(jīng)變得日益多元化。除一般的專(zhuān)一職業(yè)的收入外，多職多能性的勞動(dòng)收入已非常普遍。與此同時(shí)，對一個(gè)公民來(lái)說(shuō)，他的收入還常常包括有經(jīng)營(yíng)性收益、風(fēng)險投資回報等。顯然，在這種收入結構多元化狀況下出現的收入差距，帶有較多的個(gè)人與家庭色彩。
其三則是要素性成因。要素性因素對收入差距拉大的作用主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，資本要素“進(jìn)入”并參與了財富的分配。換句話(huà)說(shuō)就是，由于資本與勞動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)的不同貢獻率，使得分配中的資本要素擁有者可以獲得比一般勞動(dòng)者不可比擬的財富。也就是說(shuō)，這種收入差距的加大是資本“紅利”與勞動(dòng)收益間的差距。
其四是政策性成因造成的差距拉大。這里講的主要是由于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策和勞動(dòng)就業(yè)政策的變化，加大了社會(huì )成員在收入上的落差。人民共和國成立之初，中國內地實(shí)行的是“低收入高就業(yè)”政策。改革開(kāi)放以來(lái)，這種帶有平均色彩卻效率不高的勞動(dòng)就業(yè)政策被整體廢止。國有企業(yè)實(shí)行“抓大放小”兼并重組后，出現了大量富裕人員。在這種情況下，又由于國家在貸款等方面缺乏對中、小甚至微型企業(yè)的大力扶持和鼓勵，公眾創(chuàng )業(yè)的積極性很低。據統計，從l999至2004的6年中，在中國這樣一個(gè)13億人口的大國里，每年僅增加l0萬(wàn)個(gè)法人企業(yè)。這對于每年新增近千萬(wàn)就業(yè)人口來(lái)說(shuō)，真可謂杯水車(chē)薪。正因如此，國有企業(yè)改制后的下崗待業(yè)人員、一年一度的高校畢業(yè)生以及潮涌般的進(jìn)城務(wù)工農民就都成為了低收入階層的龐大“窮”員或“后備軍”。沒(méi)有工作，收入尚無(wú)從著(zhù)落，又何談縮小收入差距？有了這樣一支人數不斷擴大的失業(yè)或準失業(yè)大軍，中國的基尼系數又怎幺能夠不突破危機臨界線(xiàn)呢？
其五是體制性成因。這個(gè)成因有些復雜，是中國改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟體制甚至政治體制不斷適應形勢發(fā)展，進(jìn)行反復探索與摸索過(guò)程中所造成的不良衍生品。體制的不定型，政策的機動(dòng)性調整，新老體制交叉交錯中形成的空隙，國家運行機制轉型中各部門(mén)的不協(xié)調，嚴重的權力尋租與權錢(qián)交易，壟斷型利益集團的出現……所有這些，都為一小部分人獲取“灰色收入”和無(wú)償占有和攫取財富提供了肥田沃土和“良機”。
在深入冷靜地分析了中國公眾收入差距不斷加大的成因后，我們一方面可以看到，縮小收入差距絕非輕而易舉；但另一方面也可以看出，這個(gè)問(wèn)題并非無(wú)解的方程。在以上五大成因中，收入差距的“結構成因”不但最好解決，而且只要加強相關(guān)的勞動(dòng)法規，健全知識產(chǎn)權的保護，完善人才流動(dòng)相關(guān)政策，那么，這項成因不但無(wú)害，而且在中國現階段還有相當的積極作用。對于“發(fā)展性成因”，一是要依靠“三農”問(wèn)題配套解決；二是要在消除城鄉“二元化”上下工夫；三是要真正用經(jīng)濟立法(如《資源法》)，確保西部地區有效利用自己的區域資源優(yōu)勢。解決“政策性”成因的根本途徑是國家要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與勞動(dòng)就業(yè)緊密結合起來(lái)。應該通過(guò)優(yōu)惠的財政稅收政策大力支持中、小、微型企業(yè)的創(chuàng )立與發(fā)展，我們可將這種國家扶持下的創(chuàng )業(yè)稱(chēng)為“人民的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)”。積少成多、集腋成裘，拓寬就業(yè)渠道，不但縮小收入差距可現曙光，就連讓中央政府最頭疼的增長(cháng)方式轉變?yōu)椤皟刃琛币泊笥邢Ｍ?/p>
壯士斷腕去掉“癌變”
難度相對較大的是“要素性成因”和“體制性成因”。對前者應周密謹慎，可以采取孫中山先生所說(shuō)的“節制資本”，但決不可“廢止”更不能“消滅”，否則就會(huì )因噎廢食，毀掉改革開(kāi)放。對資本要素，一要真正地名正言順地予以保護；二要通過(guò)稅收政策積極引導，促使資本占有者擔負更多的社會(huì )責任。三要杜絕“血汗工資”現象。而對于“體制性成因”則要雷厲風(fēng)行、主動(dòng)出擊、堵塞漏洞、果斷處理，絕不能讓權力尋租行為再繼續下去，絕不能讓壟斷背后的權錢(qián)交易再繼續下去，絕不能讓腐敗毒化和扭曲社會(huì )財富的分配。對這個(gè)公眾最為痛恨的成因，執政者必須視為毒瘤與癌變，用壯士斷腕的果敢，予以割除。
認清混沌是澄清混沌的開(kāi)始，但愿河清有日！
來(lái)源：香港《大公報》 文：秦曉鷹
