(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
從浙江到上海到江蘇，“以港興市”的觀(guān)念深入主政者之心，且在現實(shí)中被積極推進(jìn)落實(shí)。長(cháng)三角港口的躁動(dòng)是這一地區經(jīng)濟迅猛發(fā)展的縮影，也折射出當地主政者尋找經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的焦慮之情。
在各地投資建港的高漲熱情背后，蘊含著(zhù)巨大的經(jīng)濟發(fā)展機遇，也潛藏著(zhù)未來(lái)港口過(guò)剩的隱憂(yōu)。
大豐：后來(lái)者的建港夢(mèng)
從位于蘇北鹽城下屬的大豐市市區驅車(chē)東行30公里便來(lái)到了大豐港區。不遠處，浩瀚的黃海舉目可見(jiàn)。強勁的海風(fēng)吹拂下，波濤翻滾。
大豐港碼頭上空無(wú)一人，只有兩臺高60米、重300噸的門(mén)機矗立在碼頭平臺上。嶄新的門(mén)機、平臺、圍欄，無(wú)不表明這是一個(gè)新興的港口。事實(shí)確實(shí)如此，大豐港從2005年10月18日試通航，至今剛剛7個(gè)月。
盡管瀕臨黃海并有著(zhù)長(cháng)達140公里的海岸線(xiàn)，但一直以來(lái)大豐并不是一個(gè)港口城市。雖然早在上世紀20年代，著(zhù)名的狀元實(shí)業(yè)家張謇便曾提出在大豐開(kāi)港，不過(guò)這一計劃始終未曾付諸實(shí)施。
按照以往的觀(guān)點(diǎn)，大豐的自然條件并不適合建港，這與江蘇的淤積型海岸帶有關(guān)。這種海岸帶“灘面很寬，土地往外漲。建個(gè)港口，馬上就被土淤起來(lái)�！币虼�，在江蘇省1040公里的海岸線(xiàn)上海港稀少，最北有連云港，再往南就到了上海港。
“海港這么少，與江蘇省沿海發(fā)達省份的地位是不相稱(chēng)的�！贝筘S港經(jīng)濟區管委會(huì )主任倪向榮說(shuō)。
上世紀80年代末期，受江蘇省政府的委托，以河海大學(xué)水利專(zhuān)家嚴愷教授為首的多位專(zhuān)家考察了江蘇的海岸線(xiàn)，主要是對沿海淤積型海岸帶的建港條件進(jìn)行論證。
1990年在南通召開(kāi)的成果報告會(huì )上，包括啟東的呂四港、如東的洋口港、濱海的中山港、響水的陳家港以及大豐港均被認為是理想的港址。其中，“專(zhuān)家一致認為，大豐港的區域條件好于其他地區�！蹦呦驑s說(shuō)。
隨后，大豐能否建海港進(jìn)入了具體的論證階段，這一過(guò)程長(cháng)達八年。之所以耗費如此長(cháng)的時(shí)間，倪向榮的解釋是，一個(gè)新的港址需要經(jīng)過(guò)水文、地質(zhì)、氣象等多學(xué)科的論證，是個(gè)及其復雜的過(guò)程。1989年以來(lái)，有100多名國內水利和港口專(zhuān)家在大豐沿�？疾�，形成建港科研報告27項，最終證明大豐具備建港條件。
在大豐外海有一條海溝，名為“西洋深槽”，全長(cháng)55公里，是由古黃河改道后形成的一個(gè)潮汐通道�！拔餮笊畈邸彼罘�定，并與外海深水貫通。航道水深正常在 15 米 左右，可進(jìn)出10 萬(wàn)噸級海輪�！拔餮笊畈邸睎|側的小陰沙是天然屏障，避風(fēng)防浪；港口常年不凍，全年可作業(yè) 300天以上，只要在深水區建堤修橋即可形成港口。
雖然大豐、鹽城乃至江蘇省都認為建港是好事，但港口建設面臨的一些現實(shí)問(wèn)題卻橫亙在地方官員面前：港口怎么建、誰(shuí)來(lái)建、錢(qián)從哪里來(lái)、建好以后拉什么貨……“很多人臨陣退縮了�！蹦呦驑s回憶當時(shí)的情形說(shuō)。
轉機發(fā)生在1995年。原建湖縣委書(shū)記郭建生被調至大豐任市委書(shū)記，建港問(wèn)題再一次被提出來(lái)。在討論會(huì )上，大部分人以沉默做出了自己的回答。只有兩三個(gè)支持者，倪向榮是其中之一，他時(shí)任分管經(jīng)濟的副市長(cháng)。
建設港口的計劃最終得以通過(guò)，但郭建生卻找不到愿意承擔此項任務(wù)的人，后來(lái)自謂“不知港口深淺”的倪向榮主動(dòng)請纓。
此后十幾年，港口便與倪的從政生涯難解難分。即使后來(lái)，倪向榮進(jìn)入市委常委，成為常務(wù)副市長(cháng)，實(shí)際上也是由另一位副市長(cháng)代行其常務(wù)副市長(cháng)的職責，而他自己仍主抓港口建設。
1998年12月28日，大豐港工程全面開(kāi)工�！白畲蟮膯�(wèn)題是沒(méi)錢(qián)�！睋呋貞�，當時(shí)賬面上只有35萬(wàn)塊錢(qián)。地方財政拿不出錢(qián)，唯有到處去“化緣”。據倪向榮介紹，省政府前后給了1.08億，交通部撥了2750萬(wàn)，又分別從總后勤部和國家旅游局“化”到了1200萬(wàn)。直至港口建成，陸陸續續共計投入了3.2億元。
盡管如此，港口仍有幾次險些因為資金問(wèn)題而停工。
1998年，倪向榮原本與國家開(kāi)發(fā)銀行談妥了一筆1.5億元的貸款，孰料卻被上海社科院一位學(xué)者的內參攪黃了。當時(shí)，中國的港口吞吐能力并不緊張。這位學(xué)者批評了長(cháng)江下游港口的重復建設問(wèn)題，一些碼頭“曬白板”的現象也被媒體曝光。隨后中央做出了“停兩港、修兩路”的決定。
由于資金緊張，當地一度曾有傳言說(shuō)，港口建設占用了下崗工人的工資，致使群情激憤。一些正規的施工隊也害怕拿不到工程款而不敢前來(lái)投標�！澳鞘且欢纹D難歲月�！蹦呦驑s回憶當時(shí)的情形不勝感慨。
大豐港的建成結束了該市“有海無(wú)港”的歷史。作為一個(gè)“區域性的、對外開(kāi)放的綜合性商港”，大豐的腹地包括鹽城、亭湖、大豐、東臺、興化、高郵、建湖、寶應、金湖等市縣區1000平方公里的蘇中、蘇北地區。與長(cháng)三角地區其他港口的腹地不一致，因此倪向榮并不擔心來(lái)自其他港口的競爭，充其量只是一種“錯位的競爭關(guān)系”。
“蘇南挨著(zhù)長(cháng)江和上海港，發(fā)達在于其有出�？�。蘇北處于欠發(fā)達地區，原因在于沒(méi)有出�？�，或是對出�？诓粔蛑匾��！蹦呦驑s認為這就是造成蘇北落后于蘇南地區的一個(gè)根本原因。
自去年10月18日試通航至今年4月份，大豐港共�？控洿�31艘次，接卸貨物16萬(wàn)噸，最高日卸貨量11000噸，�？控涊唶嵨蛔畲蟮倪_17000噸�！霸疽詾闆](méi)什么貨運，沒(méi)想到東西還很多�！蹦呦驑s坦言，港口碼頭的運營(yíng)情形好于預期。
據倪向榮介紹，雖然目前港口的規模并不大，但其對腹地經(jīng)濟的拉動(dòng)作用卻已明顯體現出來(lái)�！按筘S市區財政收入已連續兩年實(shí)現30%以上的增長(cháng)，投資則連續兩年80%以上的增長(cháng)�！�
隨著(zhù)2個(gè)萬(wàn)噸級碼頭建成通航，新一輪港口擴建也隨即展開(kāi)。按照規劃，到“十一五”末，大豐港要實(shí)現3000萬(wàn)噸吞吐量、100萬(wàn)標箱的目標。
“‘十一五’期間要有個(gè)大的發(fā)展，在蘇中地區起到龍頭港的作用�！蹦呦驑s顯得頗為自信。
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